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关于印发梅河新区（梅河口市）出租汽车行业专项整治行动实施方案的通知梅新交联发〔2024〕2号各相关责任部门：经梅河新区交通运输局、公安局、市场监督管理局同意，现将《梅河新区（梅河口市）出租汽车行业专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。梅河新区交通运输局梅河新区公安局梅河新区市场监督管理局2024年6月20日梅河新区（梅河口市）出租汽车行业专项整治行动实施方案为全面规范我市出租汽车经营行为，提升群众出行满意度，助力我市全域旅游经济发展，按照省交通运输厅、公安厅、市场监督管理厅关于在全省开展出租汽车行业专项整治行动的统一部署，市交通运输局、公安局、市场监督管理局决定在全市开展出租汽车行业专项整治行动。为确保专项整治行动扎实有效开展，特制定本方案。 一、整治目标坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，通过专项整治，进一步规范我市出租车行业经营行为，维护出租车客运市场秩序，提升出租车行业服务质量，保障乘客合法权益，创造良好的出租汽车运输市场环境，树立我市全国文明城市良好形象。通过整治实现出租汽车经营和服务行为更加规范，违法行为得到全面整治，行业秩序明显好转，行业形象显著提升，确保全市出租汽车客运行业稳定和社会安定。 二、整治内容（一）强化营运资质管理。对全市1409台出租汽车经营资质进行全面排查，严格审核相关证件和手续，对不符合运营条件的，立即督促经营者及时整改，整改期间依法暂停营运。以火车站、客运站、景区（景点）、医院、酒店、城区公路出入口等为重点整治区域，加大违法经营“黑车”打击力度，形成高压态势。（责任部门：交通运输、公安部门按职责分工负责）（二）强化营运行为管理。重点查处出租汽车以下违法行为：依法查处未取得道路客运和出租汽车客运经营许可，擅自从事营运活动；查处出租汽车违规揽客拼客、甩客、拒载、索要高价、故意绕道等行为；查处出租汽车不按规定使用计价器等行为；查处出租汽车违规异地运营等行为；查处从业人员无证上岗、服务态度恶劣、威胁、恐吓乘客等行为；查处定线营运、超员、超速等行为；查处出租汽车寻呼平台不规范运营等行为。对违法经营车辆开展深入排查，查找各类违法犯罪线索，按照“落地查车、以车找人”的方式，严厉查处假牌、套牌从事违法经营行为。在加大常态化执法的同时，交通运输、公安执法部门要集中时间、集中力量，联合开展突击检查和“夜查”行动，加大城区各主要公路出入口、火车站、汽车站、医院等周边社会闲散人员喊客、揽客等行为治理。交通运输执法部门要充分利用出租汽车安全智能调度监控管理平台，安排专人全天候对出租汽车运营行为进行监控，及时发现问题，及时严肃处理，有效规范出租汽车司机驾驶行为，有效避免拒载、绕道、不打表等违规驾驶行为，增强综合监管能力。依法查处出租汽车利用电子LED屏幕、车内装饰发布违法广告行为；依法查处出租汽车使用不合格计量器具、破坏计量器具准确度和伪造数据等计量违法行为；依法查处酒店、餐馆、景区（景点）为谋取交易机会或竞争优势，采用财物或者其他手段贿赂出租汽车驾驶员的不正当竞争违法行为。（责任部门：交通运输、公安、市场监管部门按职责分工负责）（三）强化行业管理手段。交通运输执法部门定期召开出租汽车企业例会，及时排查解决隐患问题。全面落实《吉林省出租汽车服务质量信誉考核办法》，充分运用出租汽车经营者和驾驶员服务质量信誉考核评分机制，建立完善台账，推动经营管理、车容车貌、运营服务等方面服务明显好转，不断提升全市出租汽车服务质量和管理水平。（责任部门：交通运输部门负责） 三、时间安排从即日起至 10月21日。分三个阶段： （一）筹备启动阶段（6月20日至6月27日）。认真研究策划，制定联合专项整治行动工作方案，做好相关部门对接工作。充分利用新闻媒体和网络媒体、LED显示屏多渠道、多途径宣传相关法律法规、政策及整治行动内容，提高广大驾驶员、经营者文明服务和守法经营意识，引导群众自觉抵制出租汽车各类违法违规经营行为，扩大社会影响力和辐射面。（二）集中整治阶段 （6月28日至10月10 日）。针对出租汽车行业违法问题的实际和特点，全方位开展专项整治行动。交通运输综合行政执法大队要加强与公安交警、市场监管等部门的配合协作，形成联合执法工作合力，实现出租汽车经营和服务行为更加规范，违法行为得到全面整治，行业秩序明显好转，行业形象和人民群众满意度显著提升。（三）总结评估阶段（10月11日至10月21日）。认真梳理专项整治行动开展情况，全面总结经验，巩固专项整治行动成果，建立健全查处出租汽车违法违规营运行为执法监管长效机制，将出租汽车整治工作长期坚持下去，实现不敢违法、不能违法、不想违法的整治目标。 四、措施及要求 （一）加强组织领导。交通运输、公安、市场监管部门成立专项整治行动工作领导小组，详见（附件）1，依据各自职责，主动作为、强化协作、周密推动，加强对专项整治行动的组织领导，结合实际制定具体工作任务清单、细化工作措施、明确任务分工，确保专项行动扎实推进。 （二）加强线索摸排。要充分利用出租汽车安全智能调度监控管理平台、各部门大数据、高速公路收费站掌握的信息，详细摸排、梳理辖区内疑似违法违规出租营运车辆信息，全面摸排严重违法违规线索。建立清单，重点监控，提高执法监管效能。鼓励社会各界积极提供和举报非法运营车辆和出租汽车违规运营线索，协助查处违法违规案件，积极营造“全民参与、社会共治”的整治环境。要指定专人负责群众投诉的受理、督办和回复工作，提升诉求受理质量，保护乘客的合法权益。（三）加强联合执法。交通运输、公安、市场监管部门坚持协同联动，健全完善常态化执法联动工作机制，由交通运输、公安、市场监督管理部门组成联合执法队伍，成立联合执法专项整治行动领导小组。推动行业单一执法向多部门联合执法转变，采取“早+晚”“定点+巡查”等检查方式对违法违规行为开展联合整治，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的监管格局。（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，广泛宣传出租汽车专项整治工作的重要意义，发动广大群众、行业从业人员积极参与出租汽车市场秩序治理。要充分发挥交通运输服务热线12328功能，对群众投诉的内容要第一时间调查核实，对查实的违法违规行为严惩不贷。要及时曝光典型执法案例，营造对严重违法违规经营行为的高压打击态势，引导广大出租汽车驾驶员自觉遵守法律法规，规范经营行为，形成全社会共同维护出租汽车行业市场秩序的良好氛围。（五）加强督查指导。交通运输、公安、市场监督管理部门按照专项整治行动工作要求，强化专项行动监督和督导，定期召开联席会议，及时解决专项行动中出现的问题，提高联合执法规范化水平，促进执法规范、文明、高效。（六）做好信息报送。建立整治工作信息报送制度，定期向上级部门报送整治工作进展情况，及时反映工作中存在的问题，认真总结并及时上报专项整治行动进展情况、工作亮点、经验做法。扎实做好上级有关部门督导检查工作，确保专项行动有序、高效开展。联系人：市交通运输综合行政执法大队  周航宇联系方式：13943521133联系人：梅河新区公安局治安支队  冯凯联系方式：13943414462联系人：梅河新区市场监督管理局  刘涛联系方式：13844560816

关于印发《进一步优化招标投标领域营商环境若干措施》的通知吉政数联〔2024〕6号各市（州）、长白山管委会，各县（市）政务服务和数字化建设管理局、发展和改革委员会（局）、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利（水务）局、农业农村局：为进一步优化全省招标投标领域营商环境，持续推动公共资源交易工作高质量发展，经省政务服务和数字化局、省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业农村厅等部门共同研究，制定《进一步优化招标投标领域营商环境若干措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。附件：进一步优化招标投标领域营商环境若干措施吉林省政务服务和数字化建设管理局 吉林省发展和改革委员会吉林省自然资源厅 吉林省住房和城乡建设厅吉林省交通运输厅 吉林省水利厅吉林省农业农村厅2024年7月1日进一步优化招标投标领域营商环境若干措施为进一步优化全省招标投标领域营商环境，推动公共资源交易工作高质量发展，切实增强经营主体获得感和满意度，特制定进一步优化招标投标领域营商环境若干措施。一、大力清理地方招标投标政策文件各级政务服务和数字化建设管理部门、发展改革部门会同行政监督部门建立公共资源交易制度规则常态化清理制度，定期对公共资源交易不合理规定和做法开展清理，坚决破除妨碍经营主体参与招标投标活动的制度壁垒，清理结果向社会公布。自文件发布之日起，各市（州）、县（市）除执行国家和省制定的公共资源交易政策，原则上不再出台公共资源交易政策。二、持续扩大公共资源交易范围坚持应进必进、能进必进原则，调整完善公共资源交易目录。由省政务服务和数字化建设管理局牵头，会同省级有关部门在现有公共资源交易体系基础上，将草原交易、生态保护修复工程余量资源交易、供销合作社社有资产交易等纳入交易范围，推动公共资源交易扩大到以市场化配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源。三、深入推动不见面开标、远程异地评标省政务服务和数字化建设管理局会同省级有关部门研究制定远程异地评标管理办法，大力推动常态化不见面开标和远程异地评标。重点推动社会关注度高、地方评标专家资源不足、招标人提出实行远程异地评标的招标项目，支持鼓励跨省远程异地评标，积极探索完善单点对复点的远程异地评标模式。四、全面推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明全省公共资源交易领域全面推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明。省内经营主体通过省政府门户网站、“信用中国（吉林）”网站、“吉事办”APP获取专用信用报告，进一步为经营主体参与招标投标活动提供高效、便捷服务。五、积极开展信用承诺函替代投标保证金试点积极探索创新招标投标交易担保制度，支持鼓励信用良好投标人结合发展实际，选择以企业信用承诺函替代投标保证金。在吉林市、梅河口市开展推行信用承诺函替代投标保证金试点工作。将工程建设招标项目投资额在2000万元以下（含2000万元）的项目，作为信用承诺函替代投标保证金试点范围。六、巩固落实减免投标保证金政策各级行政监督部门持续深入落实我省实施的降低招标投标交易成本政策措施，推动投标保证金递交形式多样化，鼓励投标人使用电子保函。政府投资项目和国有企事业单位招标人，投标保证金不超过招标项目估算价的1%，最高不超过50万元。鼓励政府投资项目和国有企事业单位招标人对信用良好的投标人免收保证金。七、着力提升数字证书（CA）办理便利度省政务服务和数字化建设管理局牵头，全面夯实数字证书（CA）全省互认共享基础，进一步细化互认共享流程，积极探索推动数字证书（CA）新途径，实现PC端网上办理、移动端掌上办理，打造招标投标领域数字证书（CA）办理升级版，更加方便经营主体参与招标投标活动，进一步提升公共资源交易效率。八、深化实行评标专家“一标一评”考核评价深化评标专家执业行为管理，积极推行评标专家“一标一评”的日常考核和年度考核相结合。评价工作由行政监督部门和公共资源交易运行服务机构共同负责。行政监督部门负责评价评标专家评审能力、专业水平和公正履职等情况；公共资源交易服务机构负责评价遵守考勤纪律和现场管理秩序等情况。九、建立完善公共资源交易数据回流机制由省政务服务和数字化建设管理局牵头，建立公共资源交易数据使用管理渠道，为行政监督部门、公共资源交易管理机构、公共资源交易运行服务机构提供查询服务，实现公共资源交易数据回流。支持鼓励地方开展公共资源交易大数据分析与利用，更好地为经济社会发展服务。十、不断加强招标代理机构行业执业考核各级政务服务和数字化建设管理局会同行政监督部门建立招标代理机构考核制度体系，建立招标代理机构及从业人员基础数据库，加强对招标代理机构及从业人员动态监管，实名认证后，进场代理招标项目，及时纠治不规范和扰乱市场秩序等违法违规行为，促进招标代理市场规范有序竞争。十一、健全完善公共资源交易综合监管制度积极适应招标投标全流程电子化新形势，充分运用公共资源交易一体化平台，不断探索数字监管、智慧监管渠道。畅通行政监督部门、公安机关、监察机关、审计机关等方面电子监管渠道，通过“双随机、一公开”抽查检查、突出问题专项整治和预警分析等方式，及时预警、打击违法违规行为。十二、深入开展公共资源交易一体化平台运行“回头看”活动各级政务服务和数字化建设管理局牵头，定期组织招标投标有关方面开展公共资源交易平台运行“回头看”活动，重点梳理影响招标投标活动效率的卡点、堵点问题，公共资源交易流程，能简则简，能优则优，不断提高公共资源交易效率，为经营主体创造更加安全、高效的招标投标环境。十三、统筹组织公共资源交易平台开放日活动各级公共资源交易运行服务机构建立公共资源交易平台开放日制度，统筹组织招标投标各有关方面、社会群众和行政监督、监察等部门，“沉浸式”体验公共资源交易全过程。通过“看、听、说、讲、用”环节，深化对公共资源交易活动过程的认识，持续增强社会各方在招标投标领域的体验感、安全感、获得感。

    为进一步全面优化提升营商环境，结合我局工作实际，特制定本实施方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照全市统一部署和安排，认真贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，坚持公开公正、廉洁高效、平等保护、诚实守信的原则，以市场主体需求为导向，建立市场化、法治化、信息化的服务保障体系，切实提高我局服务水平，构建亲清政商关系，打造优质营商环境。二、主要目标通过开展学习宣传和具体工作，不断提高全局干部职工为企业和职工群众主动服务的意识，全面优化提升我局营商环境。三、重点任务（一）落实惠企政策。依托市工业企业惠企专班，重点加大各级支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的惠企政策宣传和落实。（运行监测协调科及相关科室负责）（二）强化项目服务。继续推进实施“项目服务秘书”制度，重点紧盯重点工业项目，加强调度服务，精准施策发力，全力确保项目尽快竣工投产。（中小企业服务中心、规划投资科负责）（三）推进政务服务。重点梳理政务服务窗口办事流程标准。按照“放管服”工作要求，进一步加大工作力度，认真落实“最多跑一次”。主动深入企业开展调查研究，助力工业企业生产。（综合科及相关科室负责）四、方法步骤（一）动员部署阶段。综合科牵头，开展以优化营商环境为主要内容的学习活动，深入学习中央和省、市优化提升营商环境作出的决策部署、文件精神，提高认识、统一思想，增强动力。（二）工作开展阶段。各科室按照重点工作任务分工，分头组织开展各项工作，全面深入排查梳理各类问题，做到有的放矢，扎实开展。（三）巩固提高阶段。各科室要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，开展“回头看”，总结经验，改进措施，保证工作成效。五、工作要求（一）强化组织领导。形成局长全面抓，各分管副局长分工抓，各科室负责人具体抓的工作推进体系和氛围，扎实推进全局优化营商环境工作。（二）扎实开展工作。局各科室要立足职能职责，认真研究所承担的工作任务，采取切实可行的措施，切实把工作任务目标落实到位。（三）定期进行督察。综合科牵头对各科室工作推进情况进行督察，督促各科室按进度要求开展工作，并作为全年评优的依据。六、临江市工业和信息化局优化营商环境行业禁令（一）严禁服务承诺不兑现，对服务对象差别对待，工作标准不一，厚此薄彼；（二）严禁办事拖拉、推诿扯皮，不担当、不作为；（三）严禁擅自改变办事程序，增加办事环节，提高办事门槛；（四）严禁无故干扰服务对象正常经营活动，损害市场经营主体合法权益；（五）严禁暗箱操作，搞潜规则，利益勾连，当中介业务“推销员”；（六）严禁利用行政职权变相报复、勒索企业；（七）严禁在接待服务对象过程中“冷、横、硬、冲”；（八）严禁利用职权增加服务对象负担，乱收费、乱摊派，推销商品或服务；（九）严禁接受服务对象礼卡、礼金、礼品、礼券和吃请，参与其组织的娱乐活动。

各乡镇街（区）党（工）委和人民政府（办事处），市委各部、委、室、局，市政府各部门，各人民团体：《蛟河市2024年营商环境优化重点行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。蛟河市营商环境建设办公室2024年3月1日蛟河市2024年营商环境优化重点行动方案为深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，根据《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》，结合工作实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境各项决策部署，以持续推进“放管服”改革为主线，聚焦经营主体需求，以经营主体感受为标准，变“政府端菜”为“企业点菜”，围绕“高效办成一件事”，组织实施一批创新性、突破性、牵引性务实管用举措和激励性政策，进一步引导稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，为推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破提供强有力支撑。二、工作目标坚持系统协同、重点突破，以问题为导向，对标先进、补齐短板，推动全省营商环境评价指标及重点领域改革实现新提升，强力打造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境、保障有力的要素环境、诚实守信的信用环境，不断提高经营主体和社会公众获得感、满意度，保持营商环境建设标兵位次，处于全省第一方阵水平。三、重点任务（一）提升服务质效，营造高效便利的政务环境1.深化“九解一协调”服务企业工作。全面开展遍访企业周活动，摸清企业诉求底数，扎实开展“十百千”工程，推动“办成一件事”升级为“解决一类事”，全力打造服务企业2.0版。（责任部门：市政务局牵头，各职能部门按职责分工负责）2.开展“高效办成一件事”工作。全面落实国务院“高效办成一件事”任务清单，在13个领域实现“一件事一次办”，进一步提升线上线下的政务服务效能。（责任部门：市政务局牵头，各职能部门按职责分工负责）3.建立企业开办辅导机制。在开展登记注册、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记和银行预约开户等企业开办所有环节，实施对重大招商引资项目“一对一”服务，对新能源、石材、长白山特产品加工、医药健康领域企业重点服务，对中小微企业跟踪服务。继续依托市场主体准入e窗通系统开展企业便利化登记，助力企业快速准入、便利准营、降低企业开办成本，提升政务服务水平。（责任部门：市市场监督管理局）4.强化项目保障服务。积极发挥项目中心作用，定期跟踪调度拟实施项目进展，梳理推进过程中堵点难点。主动协调职能部门闭环解决项目问题，推动项目尽快开工建设。蛟河新区、天岗园区等要加强项目全流程帮代办、结合实际建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。（责任部门：市发改局牵头，蛟河新区、天岗园区等部门按职责分工负责）5.推行帮办代办服务。在政务服务中心设立助企服务办公室，建立健全政务服务帮办代办机制，建立领代办工作专班，明确人员配置、工作职责、服务内容，主动为办事企业提供服务。（责任部门：市政务局）6.建立政企沟通长效机制。重点依托助企服务平台，定期开展遍访企业月活动，建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调促进民营经济发展的政策措施，千方百计激发民营经济发展活力。（责任部门：市发改局牵头，市工信局、市政务局等职能部门按职责分工负责）7.推行企业诉求直达机制。依托“互联网+督查”平台，实时接收政协委员、工商联、商（协）会及各类经营主体反映诉求，各职能部门设立企业诉求处理专班或指定专人负责处理企业诉求，对企业反映的重点诉求分类汇总，并建立跟踪办理机制，推动企业诉求高效回应。（责任部门：市政府办牵头，市政务局等部门按职责分工负责）8.推进诉求“一线应答”。归并整合“12345”政务服务便民热线，建立健全“接诉即办”机制和制度，规范“接诉即办”全链条运行流程，完善座席设置和接诉人员配备，确保诉求接通率达到95%以上。在逐步实现“接诉即办”的基础上，努力向“未诉先办”转变，加快打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（责任部门：市政府办牵头，市政务局等部门按职责分工负责）9.高效开展工程建设项目审批服务。推行所有工程建设项目在线审批。高效运行工改审批服务专区。高效开展项目生成协同服务。推进房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收。抓好“吉林工程眼”使用。依托企业服务办公室，开展涉企服务事项增值办，整合联动行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供各类涉企服务。高质量完成国家工程建设项目全生命周期数字化改革试点任务。工程建设项目审批事项平均审批时效压缩至1个工作日之内。（责任部门：市政务局牵头，市发改局、市住建局、市自然资源局等部门按职责分工负责）10.推行工程建设项目分类审批。按照《吉林市工程建设项目审批服务事项清单3.0版》，对工程建设项目分类实施精细化、标准化审批服务。（责任部门：市政务局牵头，市发改局等部门按职责分工负责）11.提高交通领域行政备案效率。压缩公路工程项目施工合同的工程量清单备案、内河通航水域安全作业备案办理时限，时限由30个工作日变为窗口现场办理；压缩定制客运备案、变更起讫地客运站点及途经路线备案、道路货物运输许可变更备案（变更地址、名称等）时限，时限由20个工作日变为窗口现场办结。（责任部门：市交通局）12.优化消防行政审批。推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范办理程序；不采用告知承诺方式办理的，现场检查由10个工作日压缩至5个工作日内完成。（责任部门：市住建局，市消防大队等部门按职责分工负责）（二）规范监管秩序，营造公平公正的法治环境13.完善行政裁量权基准制度。通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、依法行政考核、行政执法评议考核、行政复议附带审查、行政执法投诉举报处理等方式，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查。行政裁量权基准所依据的法律法规、规章作出修改的，或者客观情况发生重大变化的，要对行政裁量权基准及时进行调整。行政裁量权基准制定后要按照规章和行政制度确定的程序和时限报送备案，发现行政裁量权基准与法律法规、规章相抵触的，要依法予以纠正。（责任部门：市司法局）14.推行行政检查执法备案智能管理。持续深化行政检查执法备案智能管理改革，不断提升经营主体知晓率、纳入改革的行政检查部门覆盖率、行政检查备案任务的现场核验率、备案任务检查结果填报率、日常巡查占比等指标。大力整顿检查不备案、执法不规范问题。（责任部门：市政务局）15.推行包容审慎监管。全面实施“首违不罚清单”制度，加强对“首违不罚清单”动态管理，根据法律法规、规章的立改废，及时修订和完善清单内容。动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，通过说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访、容缺执法等包容审慎监管方式，引导、督促经营主体依法经营。（责任部门：市司法局牵头，各行政执法部门按职责分工负责）16.深化行政执法领域合规改革。明确合规改革范围和具体程序，深入开展合规改革工作。推动建设法治企业、清廉企业，健全包容审慎监管执法制度体系，促进企业积极主动提升依法合规经营管理水平，预防和减少企业违法违规行为。对依法适用企业合规的涉案企业，积极引导开展合规建设，加大第三方监督评估机制适用比例，积极、稳妥、规范有序推进涉案企业合规改革工作。（责任部门：市司法局）17.提升涉企案件办理质效。对企业各类报警求助第一时间受理、第一时间处置。在原有诉讼服务窗口的基础上，开启民营企业登记立案“绿色通道”，涉及民营企业及农民工工资等民生案件，实现优先立案、优先排期，优先分流与办理，全力追赃挽损。全面开展接报案与立案“码上监督”，畅通企业群众执法监督渠道，深入推进“法制千警阅万卷”案件评查，建立公安机关内部执法监督工作体系。（责任部门：市公安局、市法院、市检察院、市司法局等部门按职责分工负责）18.推行安全生产领域联合执法检查。制定《蛟河市进一步落实“三管三必须”职责规定实施方案》，科学制定年度安全生产检查计划，明确检查对象、检查事项和检查频次；全面实行行政执法“预通知”制度，由行业管理部门牵头组织行业监管部门、属地政府（街道办事处）定期开展联合检查，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担；聘请专家对重点企业进行“把脉问诊”，提供执法服务，全力排查风险隐患，通过专家服务，进一步提升企业自我安全管理能力和水平，真正为企业解忧纾困。（责任部门：市应急局牵头，各负有行业管理（监管）的部门和属地乡镇街（区）按职责分工负责）19.推行消防柔性执法。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为不予处罚；对责令停产停业、停止使用的行政处罚案件实行提级审批；审慎适用临时查封等行政强制措施。（责任部门：市住建局、市消防大队等部门按职责分工负责）（三）突出需求导向，营造竞争有序的市场环境20.优化市场监管行政许可办理。应用许可e窗通系统，通过优化和再造办事流程，将许可申请材料再压减25%以上，办理时间再压减50%以上，实现市场监管领域行政许可“一网通办”“不见面审批”，提供“一网通办”的一站式服务。（责任部门：市市场监督管理局）21.推动“证照一码通”改革。全面梳理改革事项清单，将纳入联办范围的高频证照由44项增加至50项以上，推动准入准营同步提速。进一步实现照后减证、简化审批，在全面梳理整合市场主体从准入到准营的涉企许可证件基础上，将多业态经营涉及的多项涉企审批服务事项与营业执照集成办理、限时办结，做到“一键导航、一表申请、一次办理、一码关联”，从而实现减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”目标。（责任部门：市市场监督管理局）22.推行企业注销“一次办”。完善经营主体注销服务指引，允许未开展生产经营活动的经营主体按简易程序办理注销登记。推动经营主体注销“一次办”，实行市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金等部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。落实注销登记便利化工作要求，依托吉林省注销ｅ窗通系统，实现各部门注销业务“信息共享、同步指引”。（责任部门：市市场监督管理局牵头，市政务局等部门按职责分工负责）23.完善招标投标交易担保制度。鼓励政府投资工程建设项目招标人对信用良好的投标企业减收或免收投标保证金。在一定范围内，试点推行信用承诺函替代投标保证金，进一步降低制度性交易成本。（责任部门：市政务局）24.实施公平竞争审查制度。以教育、医疗、招投标、政府采购等行业和领域为重点，全面推进公平竞争审查工作。加强重点行业和领域政策措施的抽查频次，切实防止出台具有排除、限制竞争的政策措施，加大公平竞争审查的自查力度。（责任部门：市市场监督管理局）（四）对标企业需求，营造保障有力的要素环境25.建立存量土地数字化超市。摸清每块土地基本信息，建立存量土地数字化超市。编制存量土地招商地图，将批而未供、闲置、低效用地“上图入库”，将土地要素保障能力、紧缺与否可视化直观化表达，进一步化解存量土地盘活难、招商项目选址难等问题。（责任部门：市自然资源局）26.优化不动产登记。依托国家统一登记平台，推动不动产登记平台与金融平台融合贯通，深化“自然资源+金融”网上“总对总”业务协同，实现抵押贷款与抵押登记简约高效“一站式”办理。（责任部门：市自然资源局）27.推行企业员工招聘“一次办”。全面实施就业登记、社保卡申领等业务一次办理，推进企业员工招聘“一件事”和就业参保登记一体化改革。对企业吸纳就业社会保险补贴实施“直补快办”，支持企业更多吸纳重点群体就业。（责任部门：市人社局牵头，市社保局等部门按职责分工负责）28.强化人才政策落实。深入贯彻落实省人才政策3.0和吉林市人才新政，抓好人才的引、育、留、用，全面推进专业技术人才评聘结合，持续开展人才分类评定，为符合条件的人才及时落实子女就学、配偶就业、就医出行等相关人才政策。（责任部门：市人社局）29.巩固提升用电服务。在城镇规划建设用地范围内，将配套电网工程投资界面延伸至客户项目建筑区划红线。打造“开门接电”特色服务品牌，对重大项目超前落实配电网规划，超前对接用电需求，超前编制供电方案，推广项目用电“即申即办”。（责任部门：市供电公司牵头，市发改局等部门按职责分工负责。）30.提升金融服务质效。加大金融惠企服务力度，采取线上线下灵活方式，加强政、银、企、保间交流合作，力争发放企业贷款金额达到10亿元。推广“信易贷”模式，搭建银企对接桥梁，引导各类经营主体入驻“信易贷”平台，鼓励金融机构结合本地特色产业为有融资需求的经营主体制定特色金融产品。降低企业融资成本，引导政府性融资担保机构对小微企业融资平均担保费率降低至1%。（责任部门：市工信局牵头，市政务局等部门按职责分工负责）31.推行退税提醒任务。对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、增值税留抵退税等各类业务，全部实行自动甄别企业、自动推送提醒，提高企业退税效率。（责任部门：市税务局）32.优化创新示范服务。鼓励引导符合条件的企业开展企业新型学徒制培训等职业技能培训，不断提升职工技能水平。认真落实创业担保贷款和青年人才创新创业团队等扶持政策，扶持企业创新发展。（责任部门：市发改局牵头、市人社局等部门按职责分工负责）（五）开展重点治理，营造诚实守信的信用环境33.开展政务诚信治理。组织梳理行政机关对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单，逐项研究兑现。建立政务诚信诉讼执行协调机制。坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为。（责任部门：市政务局）34.加强府院联动。充分发挥府院联动机制作用，重点整治国家机关、事业单位和国有企业违约拖欠中小微企业账款等行为，整治无分歧欠款（包括经人民法院生效裁判确认的欠款和经债权人申请进入执行程序的欠款）久拖不还等问题。（责任部门：市政府办牵头，市法院、市检察院、市工信局等部门按职责分工负责）35.深化信用替代证明改革。在住房城乡建设等41个领域实施经营主体以专用信用报告替代在本省区域内无违法违规证明，实施“应替尽替”。（责任部门：市政务局）36.推进“信用提升”行动。对企业公示信息出现轻微差错、社会危害程度较小、经提示及时修改完善履行公示义务的，不予列入经营异常名录。开展经营主体经营异常名录管理工作，因未及时履行公示义务列入经营异常名录的，如企业主动按规定履行法定义务，纠正违法行为，符合信用修复条件的，及时移出经营异常名录。推行失信提醒，对即将列入经营异常名录或严重违法失信名单的经营主体进行警示提醒和业务指导。（责任部门：市市场监督管理局）四、保障措施（一）强化组织领导。深化“三级书记”抓营商环境工作机制，完善营商环境建设办公室综合协调、各部门协同推进的工作格局。进一步夯实“一把手”统筹推进营商环境建设工作机制，严格执行营商环境重大事项请示报告制度，挂牌督办严重破坏营商环境案件，推动营商环境持续优化。（二）完善推进机制。市营商办要充分发挥统筹协调作用，加强各项任务督导检查。要实行月调度、季通报制度，紧锣密鼓地推进任务开展。要发挥联席会议机制作用，及时提请会议研究解决重点问题。要开展明察暗访，对发现的突出问题实地监督检查，严肃整治违法违规问题。各牵头部门负责组织参与部门，每月25日前将工作进展情况报至市营商办。（三）强化重点整治。聚焦行业监管顽疾、经营主体反映强烈的损害营商环境问题，开展常态化整治，通过明察暗访发现并督促相关责任主体和行管部门靶向施治，源头治理一批监管顽疾和服务乱象，举一反三进行全方位、多角度、深层次自查整改，真正做到整改一个问题、解决一类问题，推动各行业、各部门服务效能跃升。（四）强化改革创新。积极对标先进发达地区营商环境先进经验举措，主动发现问题、找准差距，结合实际，推进工作创新，打造出一批富有蛟河特色的、可在全地区复制推广的工作亮点。（五）强化宣传引导。深入挖掘营商环境建设典型案例、改革成效、创新举措等新闻素材，及时总结成功经验做法，紧盯关键时间节点，充分利用政府网站和报纸、广播、电视以及各类新媒体，有针对性宣传工作成果，让更多的经营主体和群众了解政策、看到成效、消除疑虑，不断增强经营主体的满意度和获得感。

白山市江源区交通运输局关于开展机动车驾驶员培训行业专项整治的方案局属各单位、机动车驾驶员培训机构：为认真贯彻落实《机动车驾驶员培训管理规定》和《机动车驾驶培训教学和考试大纲》和《吉林省交通运输厅、吉林省公安厅关于进一步加强机动车驾驶员培训与考试管理工作的通知》要求，结合我区驾培行业实际，进一步规范驾培机构经营行为，严厉打击清理各类违法违规经营行为，维护驾培市场秩序，提高培训和考试质量，区局决定开展全区机动车驾驶员培训行业专项检查。一、检查时间第一阶段：2024年4月至2024年7月，驾培机构自查；第二阶段：2024年7月至2024年10月，江源区交通运输局检查验收。二、进一步强化驾培机构管理，促进驾培市场健康发展（一）严格驾培机构资格条件管理。对辖区内机动车驾培机构资格条件进行全面审核，对达不到标准要求的驾培机构要限期整改，逾期未整改或整改不合格的，予以通报。（二）加强教练员管理。督促驾培机构切实履行企业用人主体责任，强化对教练员职业道德、社会责任、安全文明意识等知识的再教育。驾培机构要定期开展教练员教学质量信誉考核。对学员投诉多、培训质量和职业道德差、严重违反教学规定、社会影响恶劣的教练员责令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，予以通报；对于交通违法满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受索取学员财物等情况的人员，不得从事教练员工作。（三）强化教练车管理。督促驾培机构按规定建立教练车档案。教练车要符合国家有关技术标准，不得随意改变教练车用途，禁止使用报废、检测不合格和其他不符合国家规定的车辆从事驾培业务，教学过程中不得将教学车交给与教学无关人员驾驶。（四）规范教练场地管理。指导驾培机构按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》要求建设教练场地，租用教练场地的驾培机构还应有书面租赁合同和出租方土地使用证明，且租赁期限不少于3年。三、进一步规范驾培机构经营行为，优化驾培领域营商环境（一）加强驾培机构科技监管。积极引导、鼓励驾培机构安装符合要求的计时培训系统和计时终端设备，实现全国培训信息共享。积极推进吉林省驾驶培训监管服务平台与公安考试系统联网对接，实现驾驶与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接。（二）督促驾培机构落实主体责任。督促驾培机构落实培训主体责任，与学员签订培训合同，明确双方权力、义务，严格按照《机动车培训教学与考试大纲》规定的培训学时、内容进行培训，强化教学管理，如实填写《教学日志》和《培训记录》，建立学员档案。督促驾培机构认真贯彻执行安全生产、消防安全、驾驶培训等相关法律法规要求，建立健全各项安全管理制度，完善突发事件应急预案，明确任务责任，强化安全教育，落实企业安全生产主体责任。（三）加强驾培机构经营监管。督促驾培机构将机动车驾驶员培训备案表悬挂在经营场所的醒目位置，公示其经营项目、培训能力、培训车型、培训内容、收费项目、收费标准、教学场地、投诉方式、学员满意度评价参与方式等情况，场地项目培训要在备案的教练场内，道路上进行培训要按照公安管理部门指定的路线、时间，并在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。不得采取恶意压价、欺骗学员等不正当手段扰乱市场经营活动。推进驾培机构信用管理。严格按照《吉林省道路运输监管信用管理办法》，通过“互联网+道路运政服务系统”将驾培机构和教练员违法违规等不良行为信息纳入信用管理，并将信用信息与其他有关部门进行共享，依法实施联合惩戒，引导驾培机构诚信经营和优质服务。

关于开展信用承诺函替代投标保证金试点有关事项的通知各市（州）、长白山管委会、各县（市）政务服务和数字化建设管理局、发展和改革委员会（局）、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利（水务）局、农业农村局：为深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省2024年营商环境优化重点行动方案的通知》（吉政办发〔2024〕2号）精神，切实减轻经营主体招标投标交易成本，进一步激发企业发展活力，经省政务服务和数字化局、省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业农村厅等部门研究，决定在全省开展工程建设招标投标领域信用承诺函替代投标保证金试点，现将试点有关事项通知如下：一、试点地区在吉林市、梅河口市开展推行信用承诺函替代投标保证金试点，积极探索创新招标投标交易担保制度。二、试点范围工程建设招标项目投资额在2000万元以下（含2000万元）的项目，作为信用承诺函替代投标保证金试点范围。信用良好投标人结合自身发展实际，可以选择以信用承诺函替代投标保证金。三、信用良好投标人认定条件（一）信用良好的投标人是指企业在“国家企业信用信息公示系统”中未被列入严重违法失信企业名单（黑名单），未被“信用中国”网站、“信用中国（吉林）”网站或者各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单，近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人未在“中国裁判文书网”上有行贿罪行为。（二）以联合体形式投标的企业法人或其他组织，联合体成员均应满足信用良好条件要求。（三）以个人名义参与投标的投标人不作为试点范围。四、投标人信用承诺函内容投标人信用承诺函是指投标人以企业名义出具的投标信用承诺文书。内容包括：（一）承诺遵守国家法律法规。（二）承诺无违法失信、被处罚行为。（三）承诺自愿使用信用承诺函替代投标保证金，承担相关法律责任和违约风险。（四）承诺接受相关部门对失信行为做出的信用惩戒。五、招标人、投标人使用信用承诺函要求（一）招标人应在招标文件投标保证金提交形式条款明确增加“信用承诺函”并附信用良好记录截图，明确增加因投标人失信须以现金方式补交投标保证金和不予退还约定，明确信用行为信息记录的运用。（二）投标人（联合体成员）应对提交的信用承诺函的真实性、合法性、有效性负责。（三）投标人以信用承诺函替代投标保证金，应在招标文件中提供信用承诺函模板；投标人未按要求提供信用承诺函，视为未实质性响应招标文件要求，按未递交投标保证金处理。（四）投标人提交的信用承诺函，视为具有与投标保证金和担保保函同等效力，除法定例外情况外，不得撤销退回。（五）以联合体形式投标的企业均须出具投标信用承诺函。（六）招标人应在中标候选人公示环节，将投标人信用承诺函作为附件一并公示，接受社会监督。六、投标人使用信用保函失信行为认定及处理投标人存在失信行为由招标人和行政监督部门认定，并依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《吉林省社会信用条例》等法律法规有关规定进行处理。（一）失信行为认定1.投标人（含联合体成员）提供虚假信用状况。2.在招标文件规定的投标有效期内撤销投标文件。3.中标后在规定期限内无正当理由不与招标人签订合同。4.未按招标文件规定提交履约保证金。5.评标委员会、行政监督等部门认定投标人围标串标或弄虚作假以及违反法律法规规定的其他情形。（二）失信行为处理1.由行政监督部门依照招标投标法等法律法规，对失信投标人给予处罚。2.信用修复前拒绝失信投标人在吉林省工程建设项目招标投标活动中使用信用承诺函。3.信用修复前招标人拒绝失信投标人在吉林省参与工程建设项目投标。4.由信用管理部门将失信投标人列入违反投标保证金信用承诺企业名单。5.限制失信投标人享受其他涉及投标保证金优惠政策。6.在“信用中国”“信用中国（吉林）”网站、行政监督部门网站和全省公共资源交易服务平台公示曝光失信投标人失信行为。七、其他事项（一）试点地区在本通知指导下，进一步依法依规细化信用承诺函替代投标保证金工作方案，制定企业投标保证金信用承诺函模板和投标人违反投标保证金信用承诺信息反馈表模板。（二）试点地区行政监督部门负责信用承诺函替代投标保证金政策指导和监督落实工作。（三）招标人或其委托的招标代理机构应及时向行政监督部门、本级政务服务和数字化建设管理部门反馈提供投标人违反信用承诺的信息。（四）信用承诺函替代投标保证金试点期限为2024年 6月10日—2025年6月10日。试点期间，本规定与国家和省制定实施新的投标保证金政策规定有冲突的，按有关规定执行。（五）各地可结合实际，因地制宜开展信用承诺函替代投标保证金工作。（六）本通知由省政务服务和数字化局、省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业农村厅负责解释。吉林省政务服务和数字化建设管理局吉林省发展和改革委员会吉林省自然资源厅吉林省住房和城乡建设厅吉林省交通运输厅吉林省水利厅吉林省农业农村厅2024年4月29日