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  • 民政部关于开展第四次“全国先进社会组织”评选表彰活动的通知

    民政部关于开展第四次“全国先进社会组织”评选表彰活动的通知民函〔2021〕72号各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局,各全国性社会组织业务主管单位,各已脱钩全国性社会组织:  根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》关于“有关部门和群团组织要将社会组织及其从业人员纳入有关表彰奖励推荐范围”的安排以及《评比达标表彰活动管理办法》、《民政部表彰奖励工作规定》,经全国评比达标表彰工作协调小组办公室备案同意,民政部于2021年下半年组织开展第四次“全国先进社会组织”评选表彰工作。现将有关事项通知如下:  一、表彰目的  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面领会落实习近平总书记“七一”重要讲话精神,传承在长期奋斗中构建起的中国共产党人精神谱系,在全国范围表彰并宣传推广一批政治过硬、治理完善、服务专业、诚信自律的先进社会组织,充分肯定社会组织在全面建成小康社会进程中的积极作用,特别是为决战决胜脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控所作的突出贡献,激励广大社会组织听党话、感党恩、跟党走,自觉对标对表高质量发展要求,在全面建设社会主义现代化国家新征程中更加主动担当作为,作出新的历史贡献。  二、表彰形式  对评选出的先进社会组织,授予“全国先进社会组织”称号,颁发荣誉证书、奖牌。  三、评选标准  表彰面向在民政部门登记的社会组织,且符合以下标准:  (一)党的建设突出。坚持党的领导,坚决贯彻落实党中央关于加强社会组织党的建设的部署。社会组织党组织把党的建设融入社会组织运行和发展全过程,严格执行各项党建工作制度,组织、引导、团结社会组织及其从业人员践行初心使命,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。  (二)作用发挥突出。围绕党和国家工作大局,充分利用自身优势,积极参与社会主义现代化建设,在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥出色作用。对在脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控工作中表现突出、发挥引领示范作用的社会组织,予以重点倾斜。  (三)法人治理健全。内部组织机构设置健全,具有完善的会员大会(会员代表大会)、理事会、监事(会)制度,落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,内部管理制度健全,权责明确、运转协调、制衡有效。  (四)社会形象良好。模范遵纪守法,坚持非营利属性,诚信自律,积极承担社会责任,品牌影响力大,社会公信度高。评估等级为4A、5A的社会组织优先参评。  (五)运作规范合法。2016年至今,未受到过行政处罚,参加年度检查结论皆为合格,未被列入活动异常名录或者严重违法失信名单;社会组织主要负责人、秘书长未因本组织的职务行为接受刑事处罚或者纪检监察机关的执纪问责。  在民政部登记的国际性社会团体、外国商会参评应符合以下标准:1.主动贯彻党中央、国务院各项外交决策部署,自觉配合国家外交大局,积极开展民间外交;2.法人治理结构健全,运作民主规范;3.模范遵守我国法律法规和相关政策规定;4.在行业、专业领域内,具有重大国际影响力。  四、表彰名额  本次表彰名额为300个。具体名额分配主要根据各部门主管和各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团登记社会组织的规模确定(表彰名额分配方案见附件1、附件2)。  五、推荐办法  实行双重管理的全国性社会组织,由业务主管单位按分配名额推荐。已脱钩的全国性社会组织,由民政部按分配名额组织评选推荐,并征求中央和国家机关工委、国务院国资委党委及发展改革委等部门意见。国际性社会团体、外国商会,由民政部会同外交部、商务部、公安部等部门组织推荐申报。  地方社会组织由地方各级民政部门自下而上逐级审核推荐,经各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、新疆生产建设兵团民政局汇总后报民政部审核。  推荐候选的社会组织认真填写《全国先进社会组织推荐审批表》相关信息及500字简要事迹(全国性社会组织填写附件3,地方社会组织填写附件4),另附2000字事迹材料。  六、评选安排  评选推荐工作坚持公开、公平、公正、宁缺毋滥的原则,采取自下而上、逐级审核、竞争择优方式,严格执行“两审三公示”程序,严格遵守廉政纪律和财经纪律,严禁在此过程中以任何方式向参评社会组织收取费用或者变相收费。评选表彰工作分6个环节进行:  (一)通知公告。  制定评选表彰通知,分发相关部委(全国性社会组织业务主管单位)、省级民政部门和已脱钩的全国性社会组织,并通过门户网站等媒体面向社会公告。  (二)推荐报名。  各全国性社会组织业务主管单位与省级民政部门于9月30日前完成推荐,向民政部报送加盖公章的《全国先进社会组织推荐汇总表》(附件5,纸质加电子版)、《全国先进社会组织推荐审批表》(纸质加电子版)。报送前,以适当形式进行公示,公示内容包括评选条件和简要事迹等(不少于5个工作日);按管理权限征求纪检监察、人力资源社会保障、税务、公安、国家安全机关意见,载明2016年以来该社会组织及其主要负责人、秘书长有无因本组织的职务行为接受执纪问责或处罚情形;公示与征求意见相关佐证材料一并报送。其中,候选的全国性社会组织,由业务主管单位征求纪检监察机关意见,由民政部统一征求人力资源社会保障、税务、公安、国家安全机关等部门的意见。  9月15日前,已脱钩的全国性社会组织按自愿原则向民政部递交《全国先进社会组织推荐审批表》和2000字事迹材料(纸质版一式5份,并附电子版),作好评审答辩准备。  (三)资格初审。  民政部汇总各方推荐名单,组织完成资格初审及意见征求,提出初审意见,反馈各推荐单位。已脱钩的全国性社会组织视情组织评审答辩。  (四)确定推荐对象。  各推荐单位对正式推荐对象完成公示(不少于5个工作日),将盖章的《全国先进社会组织推荐审批表》和《全国先进社会组织推荐汇总表》报送民政部。  (五)复评审核。  民政部逐一审核把关,提出拟表彰对象,在民政部门户网站、中国社会组织政务服务平台进行公示(不少于5个工作日)。  (六)报批审定。  民政部全国先进社会组织评选表彰领导小组视公示情况,提出获奖建议名单,并按程序报民政部党组研究确定,印发第四次“全国先进社会组织”表彰决定。  七、有关要求  各地民政部门、各全国性社会组织业务主管单位要把评选表彰作为推动社会组织高质量发展的一件大事,坚持“谁推荐谁负责”,严格评选程序,精心组织实施,按时报送申报材料。要根据评选标准和程序,结合本地区、本单位实际,制定周密的评选方案,严格执行公示、意见征求等程序,确保责任落实到位。要统筹考虑不同层级登记的社会组织,适当平衡社会团体、社会服务机构(民办非企业单位)、基金会评选推荐的比例,真正把各级、各类社会组织的先进典型选树出来。  附件:1.全国性社会组织推荐名额分配方案  2.地方社会组织推荐名额分配方案  3.全国先进社会组织推荐审批表(全国性社会组织)  4.全国先进社会组织推荐审批表(地方社会组织)  5.全国先进社会组织推荐汇总表民政部2021年9月3日  联系方式:100721北京市朝阳区建国门南大街6号  民政部全国先进社会组织评选表彰领导小组办公室  (010-58124002,58124018;sgjzhc@mca.gov.cn)

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    2021-09-07
  • 安徽阜阳市民政局“四措施”强化社会组织诚信体系建设

    为提升我市社会信用体系建设水平,更好推动民政系统创建全国社会信用体系建设示范城市工作,进一步提升社会组织管理水平,促进社会组织健康有序发展,依据《社会组织登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定,阜阳市民政局扎实开展社会组织年检工作,强化社会组织诚信建设,确保社会组织健康有序发展。  精心安排,周密部署。及时印发社会组织年检通知,明确年检的范围、时间、程序、内容、方式等具体要求,并通过QQ、微信群、网站等平台进行发布,营造以“诚信”为主题的年检氛围,增强年检宣传效果,在社会组织年检工作中广泛宣传“守信处处受益、失信寸步难行”的思想,同时加强与业务主管单位的协调联系与沟通,确保社会组织按时保质参加年检。  现场指导,提升服务。今年的社会组织年检工作突出以“诚信”建设为主题,着重围绕财务管理、诚信建设、重大活动报备、行业自律等方面进行,通过政府购买服务委托第三方对社会组织开展规范化建设“体检”,持续推进社会组织规范化建设年活动。同时,年检工作采取线下与线上同步申报的方式进行,组织工作人员对社会组织年检信息和备案信息、党建工作和业务活动填报的指导讲解和实际培训,有效提升社会组织年检工作质量。  统一标准,严格审查。严格按照年检工作规定内容、程序和要求进行,通过对社会组织提交的材料进行严格审查,确保内容真实、准确、全面、完整,重点对社会组织党建、队伍建设、内部规章制度、民主管理、财务管理、遵纪守法、诚信自律、作用发挥等方面的工作情况进行严格把关审查,通过营造“诚信”年检氛围,倡导各社会组织“人人讲诚信,事事守诚信”,引导社会组织健康有序发展。  注重结果,奖优罚劣。强化对各行业协会自律与诚信建设活动情况进行督导检查,积极培育、树立一批先进典型,及时总结推广创新做法和经验,并在承接政府转移职能、购买服务、评比表彰时予以优先考虑;对失信行业协会商会,进行约谈,并视情况给予处罚。

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    2021-09-07
  • 安徽省首个“双随机、一公开”地方标准公布

    近日,由合肥市制定的全省首个“双随机、一公开”地方标准《“双随机、一公开”监管工作规范》(DB3401/T223-2021)(以下简称《工作规范》)正式公布实施。  《工作规范》的制定,在吸收先进经验的基础上,结合全市工作实际,广泛征求了各个参与部门和社会相关意见,组织召开了相关研讨会并经过专家论证,确保“标准无缺陷、过程无漏洞、落实无障碍”。  《工作规范》从“双随机、一公开”监管工作的组织方式、工作基础、监管实施、结果运用和协同联动等多个环节入手,对数据时限进行量化、对执法行为进行规范,特别是在部门联合抽查和信用分类应用方面,对各个参与部门提出明确的工作准则和要求,有效提升全市“双随机、一公开”工作向纵深开展。  作为安徽省首个“双随机、一公开”地方标准,《工作规范》统一了“双随机、一公开”各个流程具体操作标准,帮助执法人员快速熟悉业务,规范各级参与部门监管执法行为,将推动全市“双随机、一公开”监管深入开展,持续优化全市法治化、便利化营商环境。

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    2021-09-07
  • 上海市民政局先后公布四批取缔劝散非法社会组织名单

    根据国家打击整治非法社会组织工作部署和相关要求,今年以来,上海市民政局会同有关部门经过认真梳理排查,先后公布四批取缔劝散非法社会组织名单,共取缔了13家非法社会组织、劝散了8家非法社会组织。现将上述非法社会组织名单予以集中公布,以正视听。  取缔非法社会组织名单:  龙童军总会及其下设4个分会  全国房地产CIO联盟及其下设18个分站  中国出租汽车产业联盟  荣民外滩公益基金会  中小城市公交改革与发展企业联合会  中国大宗商品发展研究中心  上海老房子俱乐部  中华陶瓷大师联盟  中国建筑环境设计产业联盟  莘光长老会  中国服务机器人产业联盟  上海市台球俱乐部联盟  中国新世纪学习型家庭全国联盟  劝散非法社会组织名单  汉服上海文化社  中国上市公司董秘俱乐部  全国专业技能人才库管理中心  中国健康大学工作委员会  中国策划协会上海市管理委员会  上海互联网龙岩军团  上海市联合国教科文组织协会  黑池舞蹈教育联合会  投诉举报方式:  上海市民政局执法总队021-63215555  邮箱:shsmzzfzd@mzj.sh.gov.cn  传真:021-63238523  联系地址:上海市长宁区新华路272弄14号  邮编:200052

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    2021-09-07
  • 民政部会同有关部门依法关停2021年第三批12家非法社会组织网站

    近日,民政部、中央网信办、工业和信息化部深入贯彻落实党中央决策部署,从严从快,精准打击,依法关停了2021年第三批12家非法社会组织网站及其新媒体账号,清除了有关关联网页。  为进一步夯实线下打击整治非法社会组织工作成果,铲除非法社会组织网络活动根基,形成线下线上治理闭环,营造清朗网络空间,民政部会同有关部门,依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规,前期已分五批,对75家非法社会组织网站及其开办的微信、微博等新媒体账号予以关停。  此次的关停涉及全国艺术特长生考评委员会、中国乡村振兴科技馆、中国正面管教协会、中国机器人教育联盟等12家已被取缔的非法社会组织。  民政部将持续保持高压打击态势,加强网络监测与排查,线下线上同步查处,坚决铲除非法社会组织的滋生土壤。对于性质恶劣、屡教不改的非法社会组织发起人,还将提请工信部门依法纳入违法互联网站(主办者)黑名单。欢迎社会各界登录中国社会组织政务服务平台(www.chinanpo.gov.cn),通过“投诉举报”栏目,提供涉嫌非法社会组织活动信息、主要负责人及骨干人员的线索信息。  再次提醒有关机构和社会公众,在与社会组织开展合作或者参与其活动时,务必注意核查其身份。全国社会组织的登记信息可通过中国社会组织政务服务平台(www.chinanpo.gov.cn)、中国社会组织动态政务微信(微信号:chinanpogov)等渠道在线查询。  附:2021年第三批被关停网站的12家非法社会组织名单   1.全国艺术特长生考评委员会  2.中国乡村振兴科技馆  3.中国正面管教协会  4.中国展览工厂联合会  5.中国大型吊装企业联盟  6.中国机器人教育联盟  7.农业项目股权投资促进会  8.中国暖通品牌企业联盟委员会  9.中华谭(弹)腿联合总会  10.中国国际京剧票友联盟保定分会  11.世界海洋城市总部筹委会  12.上海市品牌服务促进会

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    2021-06-03
  • 浙江金华浦江推行餐饮“码”上评价信用系统 推动餐饮行业诚信体系建设

    “叮!”5月15日下午,金华浦江餐饮智能评价“码”上说信用系统提示收到一条消费者评价:“浦江县XX蛋糕店从业人员未穿戴工作衣帽上岗。”收到消费者评价后,浦江县市场监管局郑宅所执法人员第一时间到该蛋糕店进行现场检查,督促该蛋糕店负责人立即整改,待从业人员穿戴好工作衣帽后,将检查情况反馈至评价系统。  浦江餐饮智能评价“码”上说信用系统是浦江县市场监管局在全省创新推出的数字化改革经验,是强化基层监管,推动餐饮行业诚信体系建设的创新举措,目前该系统已正式上线并在浦江县郑宅镇的190余家餐饮单位试点推行,后期将逐步在全县进行推广使用。  该系统实行“一店一码”管理,就是在每家餐饮单位经营场所的醒目位置及餐桌上贴一个二维码,消费者在就餐过程中,可随时通过微信扫描二维码进入餐饮智能评价系统,“码”上说就餐体验。该系统用户页面有建议投诉、好评两大功能,版面设计简洁,操作方便。投诉建议设置了从业人员无有效健康证明、环境卫生差、服务态度等11种常见问题类型。消费者在对餐饮单位提出建议或投诉时,只需选择问题类型,随手拍照下需要改进的点位后上传提交即可。同样,消费者在线提交好评时,选择好评类型即可完成对该餐饮店评价。该系统采用“四色预警”信用管控体系,后台对消费者提交的评价进行数据分析,将餐饮单位进行红、橙、黄、蓝等级赋分变色,形成四色信用风险预警。市场监管人员根据系统标注的不同颜色等级给予不同的处置手段,并将处置结果及时反馈。譬如,对于显示信用等级为“红色”的餐饮店,采取增加日常监管频次、强化“黑榜”曝光、降低本年度量化评级等手段督促整改,对存在违法行为的加大处罚力度。同时,该系统将根据消费者的投诉数量、基层监管人员反馈内容变更餐饮单位信用风险等级颜色,实现“四色”实时管控。市场监管人员还可通过系统对消费者的好评进行收集、汇总与分析,以“红榜”的形式对餐饮单位进行宣传推广,提高知名度。  该系统的应用推广能有效解决监管人员人手不足、重复管理等问题,通过对餐饮单位实行针对性监管检查,减少监管资源浪费,提高监管效率。同时,也将大幅提升民众参与食品安全社会共治的积极性和有效性,推动餐饮行业诚信体系建设,促进餐饮质量安全提升。

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    2021-06-03
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  • 中国环境保护产业协会:关于进一步加强企业自律的通知

    中环协〔2021〕262号关于进一步加强企业自律的通知各有关单位:  今年4月以来,生态环境部联合最高人民检察院、公安部,在全国集中开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动,各地生态环境部门联合公安、检察机关,针对非法转移、倾倒、加工、处置危险废物;违法修改自动监测数据、伪造运行数据、弄虚作假;编制虚假环评报告书等违法犯罪行为,进行了查处,并将其中的典型案例公布于众。  我会会员单位和分支机构要以违法典型案例为警示,进一步强化遵纪守法意识,诚信经营,严格规范自身行为。现将有关要求通知如下:  一、严格遵守国家法律法规,履行行规行约,坚持诚信原则,重合同守信用,诚信经营。  二、充分认识当前环境保护的新形势新要求,加强对从业人员的法制教育,要以案为警,以案为戒,要让管理人员和一线操作人员知道底线和红线,了解环境违法的严重性和处罚力度,始终绷紧遵法守法这根弦。  三、树立服务意识,建立健全内部质量管理制度,提高产品和服务质量,反对弄虚作假和低价竞争。  四、加强安全生产管理,建立健全安全生产管理制度,杜绝事故发生。  五、各分支机构要广泛开展各类管理政策和技术标准的宣贯,持续加强技术培训与交流,规范从业行为,提升从业人员的业务水平和诚信意识,不断推动行业自律。  对于存在违法、违规行为的会员,我会将严格按照《中国环境保护产业协会章程》规定予以处理。希望各地方环保产业协会也要高度重视,加强对会员的管理,发挥社会组织应有的作用,推动环保行业健康规范发展。  附件:环境违法典型案例中国环境保护产业协会2021年8月19日  附件:  环境违法典型案例  一、张某某未办理危险废物经营许可,通过中间人庞某某和胡某某,向重庆的某船舶保洁公司购买废矿物油,后跨省转移至湖北枣阳进行处置,非法转移、处置危险废物残油3车达89吨,并对周边土壤环境造成损害。涉案某船舶公司被处以罚款,胡某某、庞某某涉嫌污染环境罪立案侦查,对犯罪嫌疑人张某某以涉嫌污染环境罪采取了刑事强制措施,并由当地检察院提起公诉。  二、天津某科技公司运维人员,违规私自调整自动监测设备的模式和参数,篡改、伪造自动监测数据,致使排污单位化学需氧量自动监测数据严重失真,涉案人员被处以有期徒刑一年,缓刑二年。  三、南京某科技公司运维技术人员伙同排污单位修改烟气自动监控设备斜率和截距值,篡改自动监控数据,导致二氧化硫排放自动监测数据严重失实,该公司被判处罚款人民币100万元,涉案人员被处以有期徒刑二年,并处罚金人民币8万元。  四、唐山市多家钢铁企业监测数据造假,相关自动监测设备运维单位存在知情不报,串通排污单位进行监测数据造假等违法行为。目前,涉案人员已被刑事拘留,案件仍在进一步侦办中。  五、浙江省杭州市建德市某供能服务站项目环评文件存在抄袭和严重质量问题,涉案报告编制单位浙江某环境工程有限公司被处以罚款人民币69230元,没收违法所得人民币21500元;对环评文件编制人岑某某、陈某某分别失信记分20分,列入失信黑名单,五年内禁止从事环境影响报告书(表)编制工作。同时,对项目建设单位罚款人民币50万元,对直接负责人汤某某罚款人民币5.6万元,对项目经办人李某罚款人民币5万元。  六、河南省信阳市淮滨县某码头项目环评文件存在严重质量问题。在项目选址不符合环境保护法律法规的情形下,给出环境影响可行的评价结论;擅自降低地表水环境影响评价工作等级;水污染源源强核算内容不全。涉案报告编制单位安徽某环境科技有限公司,被处以罚款人民币51.2万元,没收违法所得人民币12.8万元。对该公司失信记分10分,报告编制主持人杜某某失信记分20分,列入失信黑名单,五年内禁止从事环境影响报告书(表)编制工作。信阳市生态环境局党组对淮滨分局分管环评工作的副局长进行约谈,对淮滨分局项目审批具体承办人员进行诫勉谈话,并调离工作岗位;信阳市生态环境局党组主要负责同志对参与环评文件评审的专家进行约谈,并责令退缴专家评审费。

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    2021-09-07
  • 《演出安全管理行业自律规范》或将于下半年正式发布

    近日,中国文化管理协会演艺工作委员会启动《演出安全管理行业自律规范》(以下简称“《规范》”)制定工作,建立以单位自我声明、同行评议、登记公示为主要方式的行业自律制度。  8日,《规范》制定研讨会在北京召开。文化和旅游部政策法规司相关处室负责人、行业协会、科研院所、文艺院团、剧院场馆以及文旅企业代表和行业专家共聚一堂,就《规范》制定进行了充分研讨。  会上,专家们纷纷表示,演出安全是安全生产的重要组成部分,也是演出重要的一个环节,理应得到所有从业者的高度重视,而在当前文化和旅游融合大发展环境下,演出传统模式和新型业态并存,新技术和装备被广泛应用,表演呈现新形式不断涌现,这对演出安全管理也提出了更高要求。  专家们一致认为,制定《规范》正当其时,是提高行业对演出安全重视的必要手段,更是推动行业演出安全管理水平提升的有效措施;《规范》不仅应从机制设计上务实、有效,更在落实措施上抓实、抓严,让行业自律真正成为政府监管的有效补充。  北京演艺集团副总经理王茂强建议,《规范》的适用范围可以扩大到全行业所有类型演艺机构,进一步细化演出安全管理规范化单位申请和评估程序、管理方式申请材料,建立完善的专家库,建立有效的演出安全规范化单位约束机制。  据悉,《规范》将于今年下半年正式发布,为配合《规范》的贯彻实施,中国文化管理协会演艺工作委员会将联合中国艺术科技研究所、国家舞台设备质量监督检验中心共同开展演出安全管理人员(演出安全管理师)系列培训工作,全面提升从业者的演出安全管理专业技能水平。  

    专栏 行业政策
    2021-06-03
  • 农业农村部办公厅关于开展2021年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知

    农业农村部办公厅关于开展2021年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知农办经〔2021〕2号  为贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社发展的有关精神,2018年10月农业农村部启动了农民合作社质量提升整县推进试点工作,先后确定2批158个试点单位,试点工作进展顺利,取得了初步成效。按照2021年中央1号文件关于推进农民合作社质量提升的要求,农业农村部决定继续强化农民合作社质量提升整县推进试点工作,扩大试点范围,现将有关要求通知如下。  一、总体要求  (一)总体思路  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,坚持以农民为主体,以促进农民合作社高质量发展为主线,加强示范引领,创新机制方法,优化政策扶持,规范行业管理,强化指导服务,以优示范,由点到面,探索整县提升农民合作社发展质量的路径方法,树立农民合作社高质量发展的县域样板。  (二)基本原则  坚持服务成员。把握农民合作社“姓农属农为农”属性,尊重农民主体地位和首创精神,为农民合作社成员提供低成本便利化服务,切实解决小农户生产经营面临的困难。  坚持体制机制创新。遵循农民合作社基本原则,鼓励地方先行先试,着力在农民合作社规范运行、创新发展的关键环节、重点领域取得突破,探索可复制、能推广、服水土的范例经验。  坚持因地制宜。充分考虑各地自然资源禀赋、经济社会发展水平和文化习俗传统的差异,加强分类指导,鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。  坚持统筹协调。更好地发挥政策引导扶持作用,农民合作社指导部门依法依规履行职责,建立健全工作综合协调机制,形成支持发展合力。  (三)主要目标  试点地区农民合作社组织规模和农户覆盖面明显扩大,成员凝聚力和参与度不断提高,内在素质和外在能力显著增强;农民合作社联合社加快发展,再组织化水平大幅提升;国家、省、市、县级示范社四级联创全面展开,农民合作社辅导员队伍基本建成,农民合作社服务中心建设取得积极进展。  二、任务内容  主要包括发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力等三方面13项任务。  (一)发展壮大单体农民合作社  1.强化规范建设。完善章程制度。指导农民合作社参照示范章程制定符合自身特点的章程。加强档案管理,建立基础台账,实行社务公开。健全组织机构。指导农民合作社依法建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。探索在农民合作社内部推进决策权与经营权分离,引入职业经理人加强内部管理,明确工作职责。推动在具备条件的农民合作社中建立党组织。规范财务管理。指导农民合作社认真执行财务制度和会计制度,规范会计核算,及时向县级农业农村部门报送会计报表。提高信息化水平。鼓励农民合作社应用财务管理软件、数字化治理平台,提高经营管理效率。加强登记管理。严格依法开展农民合作社登记注册,对所有成员予以备案。引导农民合作社按时报送年度报告。  2.拓展业务范围。发展乡村产业。支持粮食类农民合作社做大做强。鼓励农民合作社利用资源禀赋,壮大优势特色产业,推行绿色生产方式,开发农业多种功能,发展新产业新业态。推动农民合作社品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,大力发展绿色、有机、地理标志农产品生产,积极使用食用农产品达标合格证。发展农民合作社办公司。延伸产业链条,鼓励农民合作社依法向从事相关产业的公司等企业投资,以其出资额为限对所投资企业承担责任。参与乡村建设。鼓励农民合作社建设运营农业废弃物、农村垃圾处理和资源化利用设施,参与农村基础设施建设和文化建设。  3.丰富出资方式。扩大货币出资面。积极引导全体成员以货币出资入社,增强成员对社内事务的关注度、参与度。挖掘资源要素价值。鼓励农民用实物、知识产权、土地经营权、林权等各种资源要素作价出资办社入社,扩大成员覆盖面。加强利益联结。鼓励支持农民合作社与成员、周边农户建立紧密的利益联结关系。允许将扶持农村集体经济发展的财政资金,按有关规定量化到农村集体经济组织和农户后,以自愿出资的方式投入农民合作社发展相关产业,让农户共享发展收益。  4.强化服务功能。鼓励农民合作社加强农产品初加工、仓储物流、技术指导、市场营销等能力建设,向产加销一体化拓展。支持农民合作社开展农业社会化服务。鼓励以农民合作社为组织载体发展生产、供销、信用“三位一体”综合业务合作。在加强监管的前提下,鼓励农民合作社和联合社依法依规开展互助保险,稳妥规范开展农民合作社内部信用合作。  (二)促进联合与合作  5.推进区域性联合。鼓励同区域农民合作社组建联合社,协调域内产业合理布局,推动产业优化升级,提高产业整体竞争力。鼓励同区域农民合作社自愿组建行业自律组织,开展信息交流、教育培训等业务合作。  6.推进行业性联合。鼓励同行业或相关产业农民合作社组建联合社,做大做强当地主导产业和特色产业,形成规模优势,提高谈判地位,增强市场话语权。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社采取兼并、合并等方式,进行组织重构和资源整合。  7.引导家庭农场组建农民合作社。积极引导以家庭农场为成员组建农民合作社,扩大生产经营规模,提高统一服务水平,增强市场竞争能力。鼓励和引导农民合作社与各类新型农业经营主体多元融合发展。  (三)提升县域指导扶持服务能力  8.构建扶持政策体系。出台促进县域农民合作社高质量发展的实施意见,建立健全符合当地农民合作社发展需要的支持政策,加大对运行规范的农民合作社扶持力度。建立激励机制,对发展农民合作社事业作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定予以表彰和奖励。  9.加强示范引领。深入推进示范社建设行动,制定完善县级示范社评定监测指标体系,持续开展示范社评定,建立示范社名录,把示范社作为政策支持重点。健全示范社动态监测制度,及时淘汰不合格示范社。将农民合作社纳入农村信用体系建设范畴,建立农民合作社信用档案。防范以农民合作社名义开展非法集资活动。  10.建立健全辅导员队伍。加强县乡农民合作社辅导员队伍建设,在继续从基层农经队伍中选聘农民合作社辅导员的基础上,积极拓宽选聘渠道,面向乡土专家、大学生村官、返乡创业人员、农民合作社带头人等人才培养发展辅导员,对农民合作社运行管理、市场营销等给予指导。建立激励有效、约束有力的农民合作社辅导员管理机制,采取精神鼓励、物质奖励、社会荣誉赋予、辅导员认定等激励制度,激发辅导员内生动力,健全监督机制,规范辅导工作。大力开展农民合作社辅导员培训。  11.创建农民合作社服务中心。鼓励探索创新农民合作社服务中心建设方式,采取择优遴选、挂牌委托、购买服务、备案管理等办法,支持农民合作社联合社、联合会等各类主体创建农民合作社服务中心,规范服务标准,提供公共服务,强化监督管理。  12.深化社企对接。组织企业等社会力量支持农民合作社发展,鼓励推动中国邮政、中化、中粮、滴滴出行、阿里巴巴等企业服务对接农民合作社发展需求,共同打造种植养殖技术、农产品物流销售、金融服务等平台,帮助农民合作社提升生产经营水平。推广应用中国邮政惠农合作应用程序和中国农业社会化服务等区域性综合服务平台。  13.畅通退出机制。建立健全部门信息共享和通报工作机制,登记机关依法将农民合作社登记信息通报给农业农村等部门。畅通农民合作社退出机制,简化注销程序,依法清退连续两年未从事经营活动的农民合作社。加强政策宣传和服务,为农民合作社自主申请注销提供便利服务。  三、工作安排  (一)试点时间。试点为期2年,自批复之日起计算。  (二)试点申报条件。试点工作以县(市、区)为单位开展,试点申报单位应具备以下条件:  1.试点地方农民合作社发展基础较好,产业门类丰富,农户入社率在本省份处于中上水平。不存在以农民合作社名义搞非法集资情况。  2.试点地方人民政府重视支持试点工作,建立了农业农村部门牵头的农民合作社工作综合协调机制。  3.试点地方农民合作社指导服务能力较强,有承担农民合作社指导服务工作的组织机构,有较强的创新意识和工作积极性,有基层农民合作社辅导员队伍。  (三)试点方案编制。拟申报试点的地方人民政府作为试点工作的责任主体,要结合当地实际制定试点实施方案(编制要求见附件1),由省级农业农村部门负责初审。  (四)试点单位确定。2021年拟新增240个试点县(市、区)作为试点单位,根据各地工作基础和承担试点的意愿,制定了试点单位数量分配表(详见附件2)。各省级农业农村部门于2021年3月31日前,将等额推荐的试点单位名单、初审合格的试点实施方案,报送农业农村部,同时发送相关材料电子版。农业农村部在审核各试点实施方案的基础上,研究批复试点单位名单,由各省级农业农村部门据此正式批复各试点单位实施方案,并报送农业农村部。  四、组织实施  (一)加强试点保障。省级农业农村部门要加强组织实施、综合协调及政策保障,鼓励各地强化政策衔接配套,统筹安排涉农项目资金在试点地区集中投入,形成政策支持合力。  (二)加强工作指导。省级农业农村部门要加强对试点工作的指导、督促和支持,对试点方案编写和试点组织实施进行全程跟踪指导,督促试点单位逐项落实农民合作社质量提升整县推进试点任务,研究制定支持推进试点工作的相关政策,协调解决试点过程中遇到的困难和问题,开展相关业务培训,认真总结经验做法,加大宣传力度,试点经验在辖区内率先推广。  (三)加强信息报送。省级农业农村部门要及时报送试点工作动态和经验做法,于2022年6月底前上报试点工作中期进展情况,试点工作结束前对试点工作进行全面总结,形成总结报告报送农业农村部。  邮寄地址:北京市朝阳区农展馆南里11号(100125)  农业农村部农村合作经济指导司  联 系 人:李政良 010-59193128  电子邮箱:zyhzc@agri.gov.cn  附件:  1.全国农民合作社质量提升整县推进试点实施方案编制指南  2.全国农民合作社质量提升整县推进试点单位数量分配表农业农村部办公厅2021年3月5日  附件1  全国农民合作社质量提升整县推进试点实施方案编制指南  为指导试点县(市、区)编制农民合作社质量提升整县推进试点实施方案,制定本指南。  一、编制原则  坚持问题导向。根据域内农民合作社基础条件与形势任务,梳理农民合作社规范提升存在的突出困难和问题,提出针对性强、易于操作的工作措施。  坚持统筹协调。编制方案要与实施乡村振兴战略有机融合,与相关规划相衔接,与农民合作社规范提升行动相协调,妥善处理好局部与整体、短期与长期的关系,整体提升农民合作社发展质量。  坚持分步实施。因地制宜设定试点目标任务,合理分解年度目标任务,区分轻重缓急,分步实施。对于农民合作社反映强烈的发展需要,优先安排解决。  坚持责任明晰。明确试点地区政府部门分工,将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人。建立由农业农村部门牵头,其他相关部门和单位协同参与、共同推进的农民合作社工作综合协调机制。  二、编制主体  农民合作社质量提升整县推进试点实施方案由试点县(市、区)人民政府负责组织编制。  三、方案内容  实施方案应立足县域农民合作社发展实际,确定试点目标、试点任务,做好任务分解、进度安排和措施保障。  (一)基本情况  明确实施方案的编制依据、试点时间和基础条件等。  1.编制依据  明确实施方案编制的法律法规、相关文件等依据,包括农民专业合作社法、中央经济工作会议、中央农村工作会议、2021年中央1号文件精神及地方相关政策依据等。  2.试点时间安排  试点为期2年,自批复之日起计算。  3.基础条件  试点县(市、区)农业农村经济社会发展基本情况、农民合作社及联合社发展基本情况及面临的问题和困难、农民合作社指导服务力量、农民合作社支持政策等。  (二)总体要求  包括指导思想、基本原则和主要目标。  主要目标要细分年度目标和试点工作总目标。  (三)试点任务  根据本地农民合作社发展阶段、资源特色和产业需求,围绕发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力等方面,自主选择试点内容,不求面面俱到,重在突出地方特色,形成可总结、可推广的经验。  (四)组织保障  包括政策支持、宣传培训、经验总结等方面,需明确试点工作县级负责人和联系方式。  附件2  全国农民合作社质量提升整县推进试点单位数量分配表

    专栏 行业政策
    2021-03-17
  • 国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引(202...

    国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2021)》的通知国知发运字〔2021〕3号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团知识产权局,四川省知识产权服务促进中心,广东省知识产权保护中心;局机关各部门,专利局各部门,商标局,局其他直属单位、各社会团体:  为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署,全面做好2021年知识产权工作,制定《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2021)》。现予印发,请结合实际认真组织实施。  特此通知。国家知识产权局2021年3月3日推动知识产权高质量发展年度工作指引(2021)  为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,推进落实知识产权强国战略、“十四五”知识产权保护和运用规划目标任务,按照全国知识产权局局长会议要求,进一步做好2021年知识产权工作,为“十四五”知识产权高质量发展开好局、起好步,制订本指引。  一、总体要求  (一)指导思想。  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于知识产权工作的一系列重要指示论述,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以高质量发展为主题,以全面加强知识产权保护为主线,大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平,更大力度加强知识产权保护国际合作,为建设现代化经济体系,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局提供有力支撑。  (二)基本原则。  坚持系统观念,加强顶层设计。坚持全国一盘棋,强化战略导向和规划引领,聚焦融合发展,加强横向协同和上下联动,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,健全知识产权综合管理体制,增强系统保护能力,统筹推进知识产权高质量发展。  坚持问题导向,深化改革创新。认清我国知识产权保护工作的形势和任务,提高对知识产权保护工作重要性的认识,聚焦重点领域和关键环节,用改革创新的方法破解难题、化解风险,下大力气抓好具体落实工作,更好发挥政府作用,源源不断激发知识产权内生发展动力。  坚持统筹兼顾,实施分类指导。紧紧围绕知识产权强国建设总体目标,综合考虑区域特点和产业需求,找准工作的结合点和着力点,做到长远目标与阶段性目标相结合,确保“十四五”知识产权规划和强国战略纲要有机衔接、协调推进,支持差异化探索知识产权强国建设有效路径。  坚持法治思维,强化能力建设。提高知识产权保护工作法治化水平,严格依法行政,加快职能转变,全面加强知识产权保护、运用、服务综合能力建设,构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的知识产权运行体系,推进知识产权治理体系和治理能力现代化。  (三)主要目标。  2021年底,知识产权顶层设计进一步强化、知识产权工作法治化水平不断提高、知识产权高质量创造导向更加凸显、知识产权运用效益持续提升、知识产权服务水平稳步提高、知识产权保护国际合作和竞争统筹推进、知识产权保护得到全面加强,为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。  ——知识产权创造。深入落实《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案(2019—2022年)》,大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程。知识产权审查质量和审查效率持续提升,发明专利审查周期压减至18.5个月,高价值发明专利审查周期压减至14个月,商标注册平均审查周期稳定在4个月。  ——知识产权保护。扎实落实《关于强化知识产权保护的意见》部署要求。现有保护中心和快速维权中心业务能力进一步提升、业务范围进一步拓展,结合地方需求适当布局一批知识产权保护中心和快速维权中心。严格实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度,建立更加顺畅的知识产权保护衔接机制,侵权易发多发现象得到有效遏制,知识产权保护社会满意度达到较高水平。  ——知识产权运用。知识产权运营服务体系进一步完善,在严控风险前提下专利商标质押融资规模达2400亿元,融资惠及企业数量增长率超过10%,全国专利密集型产业增加值平稳增长,全社会创造力和市场活力进一步激发,有效支撑现代产业体系建设。  ——知识产权公共服务。统一知识产权公共服务标准。继续推进有关地方专利商标受理窗口整合,力争全部实现知识产权业务“一窗通办”。专利、商标电子申请便利化程度与好评度进一步提升。推进知识产权保护信息平台项目建设。完成在华建设100家技术与创新支持中心(TISC)首期建设目标,便民利民的知识产权公共服务体系进一步健全。  二、强化知识产权高质量发展标杆引领  (一)持续推动“十四五”知识产权高质量发展指标体系实施落实。继续推动并配合做好国家“十四五”规划纲要指标相关工作。做好“十四五”知识产权规划指标实施落实保障,加强与高质量发展综合绩效评价相关专利指标考核评价工作的衔接协同。(战略规划司负责)持续优化中国营商环境评价体系中知识产权相关指标。(公共服务司负责)  (二)因地制宜设置地方“十四五”指标体系。各地区结合本地区发展实际,集中力量编制本地区“十四五”知识产权专项规划,科学合理确定本地区“十四五”知识产权目标指标,加强与知识产权强国战略纲要、国家“十四五”知识产权保护和运用规划的任务和指标衔接。要按照高质量发展指标体系和目标任务明确的方向,完善政策设计、创新政策手段、健全政策协调机制,科学设计指标实现路径。(各地方知识产权局负责)  (三)高标准推进知识产权强国建设试点示范工作。制定知识产权强国建设试点示范管理办法,充实局省知识产权合作会商内涵,统筹推进城市、县域、园区、企业及高校院所等试点示范工作,夯实知识产权强国建设基础。支持相关省份高起点谋划局省知识产权合作会商事项,加快推进知识产权强省建设。全力打造京津冀、长江经济带、粤港澳、长三角、成渝、海南自贸港等区域知识产权高地,加强对中西部地区和东北地区知识产权工作支持力度。(运用促进司负责)各地区根据国家局统一部署,遴选推荐一批试点示范项目,努力打造工作亮点,形成可复制可推广的经验做法。(各地方知识产权局负责)  三、强化知识产权高质量发展政策配套实施  (四)加强知识产权宏观政策研究。聚焦构建新发展格局、服务产业链供应链自主可控等重大战略部署开展知识产权专题研究,形成一批含金量高、可操作性强的重大政策研究成果,更好为决策提供参考。加强国内外知识产权领域热点、难点问题研判,完善政策预研储备工作机制。(办公室负责)做好专利法实施细则的修订,加强对地方知识产权立法相关工作的指导,完成《专利审查指南》适应性修改。做好商标法进一步修改准备和地理标志法律制度论证,加快《商标代理管理办法》等规章的制修订。研究制定大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则。开展专利特殊审查政策与机制综合性评估论证,进一步完善知识产权审查制度。加强对全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)知识产权相关条款研究。(条法司负责)  (五)健全知识产权保护政策。深入贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》,加快构建知识产权大保护工作格局。持续加强知识产权行政保护业务指导,推进专利侵权纠纷行政裁决工作,加大知识产权执法保护力度,加强知识产权执法保护能力提升培训。启动知识产权保护试点示范区建设。优化知识产权保护中心布局,加强快速协同保护机制建设。强化知识产权领域诚信体系建设,推进知识产权仲裁调解机构建设,强化维权援助机制。促进海外知识产权纠纷应对指导中心高效运行。(保护司负责)  (六)完善知识产权运用促进政策。围绕国家关键核心技术加强专利导航体系建设,统筹推进补齐短板和锻造长板,助力破解“卡脖子”问题。推进重点产业知识产权运营中心建设,做好相关知识产权创造和储备。健全知识产权评估体系,研究制定知识产权价值评估指引,完善评估机制和标准。出台完善知识产权市场化运营机制政策。实施专利技术转移转化专项工作。加快发展知识产权金融服务,深入开展知识产权质押融资“入园惠企”工作。完善专利开放许可运行机制,促进专利以许可的方式转化实施。深入实施商标品牌战略,建设一批商标品牌指导站,指导发布商标品牌发展指数报告。深入实施地理标志运用促进工程,启动地理标志助力乡村振兴行动,着力打造区域品牌和特色地理标志产品。加强知识产权服务业监管,出台促进知识产权服务业高质量发展政策。优化升级知识产权服务业集聚区。(运用促进司负责)  (七)优化知识产权公共服务政策。制定发布《知识产权公共服务“十四五”规划》。实施知识产权公共服务能力提升工程,加强知识产权信息化、智能化基础设施建设,推进知识产权保护平台建设。提高省级和地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率。整合资源,推动知识产权保护中心、业务受理窗口等骨干机构拓宽服务职能,开展知识产权信息公共服务。新建一批高校国家知识产权信息服务中心,开展国家知识产权信息公共服务网点备案工作,健全知识产权公共服务网。编制知识产权公共服务事项清单。加强业务指导,推广应用《知识产权基础信息数据规范》《知识产权基础数据利用指引》《TISC服务能力提升指南》《TISC服务产品和服务指引》,打通知识产权公共服务信息系统,保障知识产权数据要素自由流动。(公共服务司负责)  (八)深化知识产权国际合作。深度参与全球知识产权治理,加大对小多边合作的影响力,巩固双边合作关系。推动完善知识产权国际规则,全面落实中美第一阶段经贸协议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)知识产权章节,落实中欧、中法地理标志协议。研究疫情防控环境下的“一带一路”知识产权合作新机制新模式,推动合作项目取得更多务实成果。维护知识产权领域国家安全,健全知识产权对外转让审查制度,加强对涉及国家安全的知识产权对外转让行为的管理。(国际合作司、保护司负责)  四、强化知识产权高质量发展统计监测  (九)加强知识产权指标统计监测工作。加强知识产权“十四五”规划核心指标的统计监测、分析研判和信息反馈。扎实开展全国专利密集型产业增加值核算与发布工作。围绕创新成果转移转化成效,优化完善并深入推进全国专利调查工作。加强对地方指标工作指导和统计支持。(战略规划司负责)启动知识产权强国战略实施监测体系架构和监测指标设计工作,为建立强国战略纲要实施动态调整机制提供支撑。(联席办负责)  (十)健全地方知识产权指标统计监测体系。各地区要适应构建现代化经济体系的要求,创新知识产权统计制度和统计方法,充分运用大数据等现代技术手段对“十四五”期间知识产权高质量发展情况开展监测评估,进一步完善知识产权统计工作体系,按照国家局要求及时提供相应统计数据。(各地方知识产权局负责)  五、工作要求  各地方知识产权局和局有关部门要高度重视,加强对推动知识产权高质量发展政策措施的统筹谋划、整体推进,进一步明确细化工作目标、进度安排,及时跟踪实施进展及成效,确保各项工作落实到位。各地方知识产权局和局有关部门要在2021年12月15日前将推动知识产权高质量发展成效以纸件和电子件形式报送我局知识产权运用促进司。  附件:2021年推动知识产权高质量发展任务清单

    专栏 行业政策
    2021-03-17
  • 人力资源社会保障部 国家新闻出版署关于深化出版专业技术人员职称制度改革...

    人力资源社会保障部 国家新闻出版署关于深化出版专业技术人员职称制度改革的指导意见人社部发〔2021〕10号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、新闻出版局,中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门,中央军委政治工作部宣传局,各中央企业人事部门,中央各重点出版集团:  出版专业技术人员是我国专业技术人才队伍的重要组成部分,是促进出版业健康繁荣发展的重要力量。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》,现就深化出版专业技术人员职称制度改革提出如下指导意见。  一、总体要求  (一)指导思想  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持党管人才、党管出版原则,遵循出版专业技术人员成长规律,健全完善符合出版专业技术人员职业特点的职称制度,培养造就政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的出版专业技术人员队伍,为推动出版业持续健康繁荣发展、建设社会主义文化强国提供人才支撑。  (二)基本原则  1.坚持服务发展。围绕新时代出版业发展和人才队伍建设需求,充分发挥人才评价“指挥棒”和风向标作用,着力提升出版专业技术人员政治素质、专业能力和职业素养,激发出版专业技术人员创新创造创业活力,推动出版业创新发展和优化升级。  2.坚持遵循规律。遵循出版专业技术人员成长规律和职业特点,建立科学合理的评价体系,引导出版专业技术人员坚持马克思主义新闻出版观,坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持创造性转化、创新性发展,坚持以社会主义核心价值观为引领,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,提供更加丰富优质的出版产品和服务。  3.坚持科学评价。以品德、能力、业绩、贡献为导向,科学设置职称评价标准,克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的倾向,建立科学公正的评价体系和评审机制,鼓励出版专业技术人员深耕专业,让作出贡献的人才有成就感和获得感。  4.坚持以用为本。围绕用好用活人才,创新人才评价机制,促进出版学科学位教育、职业资格制度和职称制度相衔接,促进职称制度与选人用人制度相衔接,把人才培养、评价与使用紧密结合起来,更好地促进出版专业技术人员职业发展。  二、主要内容  通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、促进与人才培养使用相结合、优化管理服务等措施,形成设置合理、评价科学、管理规范、服务全面的出版专业技术人员职称制度。  (一)健全制度体系  1.统一职称名称。出版专业技术人员职称设初级、中级、高级,初级只设助理级,高级分设副高级和正高级。初级、中级、副高级、正高级的名称分别为助理编辑、编辑、副编审、编审。原技术设计员、助理技术编辑、三级校对、二级校对对应助理编辑,原技术编辑、一级校对对应编辑。  2.实现职称制度与职业资格制度有效衔接。健全完善出版专业技术人员职业资格考试制度,并与职称制度实现有效衔接。通过出版专业技术人员职业资格考试取得的初级、中级职业资格,即对应相应层级的职称,并作为申报高一级职称的条件。  3.出版专业技术人员各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,初级对应专业技术岗位十一至十三级。  (二)完善评价标准  1.坚持德才兼备,以德为先。出版专业技术人员必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的出版方针,坚持正确出版导向,坚持内容质量第一,牢记出版工作职责使命。坚持把思想政治素质放在职称评价的首位,全面考察出版专业技术人员的政治立场、职业道德和从业操守。完善诚信承诺和失信惩戒机制,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。  2.注重评价能力和业绩。注重评价出版专业技术人员的能力素质和工作业绩,引导出版专业技术人员全面掌握出版理论知识,熟练运用业务技能,有效提升选题策划、编辑校对、设计制作等实践能力。将出版专业技术人员的选题策划报告、审稿校对意见、设计制作方案和项目等代表性成果作为职称评审的重要内容,注重成果的质量、贡献和影响力。  3.实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。人力资源社会保障部、国家新闻出版署负责制定《出版专业技术人员职称评价基本标准》(附后)。各地区人力资源社会保障部门会同新闻出版管理部门可结合本地区实际情况,制定地区标准。具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际,制定单位标准。地区标准和单位标准不得低于国家标准。  (三)创新评价机制  1.丰富评价方式。出版专业技术人员初级、中级实行以考代评的方式,不再进行相应的职称评审或认定。初级、中级考试由全国统一组织、统一科目、统一大纲。人力资源社会保障部会同国家新闻出版署可以单独划定从事少数民族语言文字出版工作的出版专业技术人员考试合格标准。副高级和正高级一般采取评审方式。职称评审坚持同行评议,综合采用个人述职、面试答辩、业绩展示等多种形式,确保客观公正。  2.健全评审制度。按照专业化组建、同行评议和业内认可的原则,遴选政治立场坚定、能力业绩突出的一线优秀资深出版专业技术人员和高等院校、科研机构、行业协会声望较高的专家学者等担任评审专家,组建职称评审委员会。积极吸收从事融合出版、版权运营等业务的优秀资深人员和专家学者参加。严格落实评审委员会核准备案制度。国务院有关部门和中央出版单位成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案,其他高级职称评审委员会报省级以上人力资源社会保障部门核准备案。  3.畅通评价渠道。进一步打破户籍、地域、身份等制约,畅通各类出版专业技术人员职称申报渠道。对主要从事融合出版、版权运营等业务的人员,出版单位应积极创造条件,新闻出版管理部门应考虑融合出版、版权运营等业务的特点,支持鼓励其参加考试或评审。从事与出版物策划、数字出版相关的非公有制经济组织、社会组织的出版专业技术人员可按属地原则参加考试或评审。出版企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人员,3年内可在原单位按规定正常申报职称,其创业或兼职期间相关工作业绩可作为职称评审的依据。  4.建立绿色通道。对在出版工作中作出重大贡献或者急需紧缺的出版专业技术人员,可适当放宽学历、资历、年限等条件限制,直接申报评审高级职称。对长期在艰苦边远地区和少数民族地区从事出版工作的专业技术人员,以及在其他地区从事少数民族语言文字出版工作的专业技术人员,重点考察其实际工作业绩,适当放宽学历和科研能力要求。  (四)促进职称制度与人才培养使用相结合  1.与人才培养制度有效衔接。充分发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用,紧密结合出版行业人才需求和职业标准,建立健全与职称制度相衔接的出版学科学位教育制度,加快培育出版专业人才。推进职称制度与出版专业技术人员继续教育制度相衔接,引导出版专业技术人员更新知识、拓展技能,全面提升专业胜任能力。  2.与用人制度有效衔接。出版单位应当结合用人需求,根据职称评价结果合理使用出版专业技术人员,实现职称评价结果与出版专业技术人员聘用、考核、晋升等用人制度紧密结合、有效衔接。全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评审。不实行事业单位岗位管理的单位,可根据工作需要,择优聘任具有相应职称的出版专业技术人员从事相关工作。健全完善出版专业技术人员考核制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。  (五)优化管理服务  1.下放评审权限。发挥用人主体在职称评审中的主导作用,科学界定、合理下放职称评审权限,逐步将高级职称评审权下放到符合条件的出版单位、行业社会组织或市地。自主评审单位组建的高级职称评审委员会应当按照管理权限报省级以上人力资源社会保障部门核准备案。  2.加强监督管理。建立健全职称评审公开制度,实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开,接受社会和群众监督。建立健全职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度,建立复查、投诉机制,强化对评审全过程的监督管理。加强对自主评审工作的监管,对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的评审单位,暂停其自主评审工作直至收回评审权,并追究责任。  3.优化评审服务。加强职称评审信息化建设,探索实行网上申报、审核、评审、公示等一体化服务。合理确定申报职称所需材料种类和内容,减少各类申报表格和纸质证明材料,简化申报手续和审核环节。  三、组织实施  (一)加强组织领导。深化出版专业技术人员职称制度改革是分类推进职称制度改革的重要内容,各地区、各有关部门要充分认识改革的重大意义,高度重视改革工作。各级人力资源社会保障部门会同新闻出版管理部门负责职称政策制定、组织实施和监督检查等工作。各有关部门要密切配合,建立有效工作机制,确保改革工作顺利实施。  (二)稳步有序推进。各地区、各有关部门要根据本指导意见精神,紧密结合实际,切实抓好改革的贯彻落实。在推进改革过程中,要深入开展调查研究,细化工作措施,完善工作预案,妥善做好新旧政策衔接工作。在改革中要认真总结经验,及时解决改革中出现的新情况、新问题,妥善处理改革、发展和稳定的关系。  (三)抓好宣传引导。各地区、各有关部门要深入细致做好政策解读、舆论宣传和思想政治工作,充分调动广大出版专业技术人员的积极性,引导出版专业技术人员积极参与职称制度改革,营造有利于出版专业技术人员职称制度改革的良好氛围。  本指导意见适用于经国家出版主管部门依法批准设立的报纸、期刊、图书、音像、电子、网络等出版单位中,从事出版专业工作的出版专业技术人员。从事与出版物策划、数字出版相关的非公有制经济组织、社会组织的出版专业技术人员参照执行。  军队可以参照本意见制定出版专业技术人员职称评价具体办法。  附件:出版专业技术人员职称评价基本标准人力资源社会保障部 国家新闻出版署2021年1月28日  附件  出版专业技术人员职称评价基本标准  一、遵守中华人民共和国宪法和法律法规,坚持中国共产党的领导,拥护党的基本理论、基本路线和基本方略,忠于党的出版事业。  二、坚持党性原则,坚持马克思主义新闻出版观,坚持以人民为中心的工作导向,认真履行出版工作职责使命。  三、具备良好的思想政治素质和职业道德、敬业精神,作风端正。  四、热爱出版工作,具备相应的出版专业知识和业务技能,认真履行岗位职责,按照规定参加继续教育。  五、出版专业技术人员参加各层级职称评价,除必须达到上述标准条件外,还应分别具备以下条件:  (一)助理编辑  1.具有基本的马克思主义理论水平,基本掌握出版专业基础理论和专业知识。  2.了解出版工作规律,基本具备从事出版选题策划、编辑校对、设计制作等工作的能力,能够胜任出版专业基础性工作。  3.具备大学专科及以上学历。  (二)编辑  1.具有一定的马克思主义理论水平,掌握出版专业基础理论和专业知识,有一定的出版学术水平。  2.熟悉出版工作规律,有一定的出版选题策划、编辑校对、设计制作等实践经验,能够独立开展某一方面的出版专业工作,能基本解决工作中的疑难问题,基本能创造性地开展工作。  3.能够指导初级出版专业技术人员开展工作。  4.具备博士学位;或具备硕士学位,从事出版专业工作满1年;或具备双学士学位、第二学士学位或研究生班毕业,从事出版专业工作满2年;或具备大学本科学历或学士学位,从事出版专业工作满4年;或具备大学专科学历,从事出版专业工作满5年。  (三)副编审  1.具有相当的马克思主义理论水平,全面掌握出版专业理论和专业知识,有一定的出版学术造诣。  2.全面掌握出版工作规律,有较深厚扎实的出版选题策划、编辑校对、设计制作等实践功底,出版工作经验比较丰富,能解决工作中的疑难问题,能够创造性地开展工作,工作业绩显著,参与出版了为社会所认可的、有一定影响力的出版物,或参与开展了有一定行业影响力的出版工程项目等。  3.是出版专业领域的业务骨干,具有指导、培养中级及以下出版专业技术人员的能力。  4.取得一定的出版相关理论研究成果,或主持完成出版相关行业标准、研究课题、调研报告等。  5.具备博士学位,从事出版专业工作满2年;或具备大学本科及以上学历或学士及以上学位,取得编辑职称后,从事出版专业工作满5年。  (四)编审  1.具有较高的马克思主义理论水平,系统掌握出版专业理论和专业知识,有较高的出版学术造诣。  2.系统掌握出版工作规律,有深厚扎实的出版选题策划、编辑校对、设计制作等实践功底,出版工作经验丰富,能解决工作中的重大疑难问题,在出版工作方面有重大创新,工作业绩卓著,在出版界有一定影响,主持出版了为社会所认可的、有较大影响力的出版物,或主持开展了有较大行业影响力的出版工程项目等。  3.是出版专业领域的业务带头人,具有指导、培养副高级及以下出版专业技术人员的能力。  4.取得重大出版相关理论研究成果,或其他创造性出版相关研究成果,推动出版业发展。  5.具备大学本科及以上学历或学士及以上学位,取得副编审职称后,从事出版专业工作满5年。  不具备上述规定的学历、年限等要求,业绩突出、作出重要贡献的,可破格申报,具体办法由各地区、各有关部门和单位另行制定。

    专栏 行业政策
    2021-03-17
  • 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部《关于进一步加强虚假诉讼犯罪...

    高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见法发〔2021〕10号第一章  总则  第一条 为了进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作,维护司法公正和司法权威,保护自然人、法人和非法人组织的合法权益,促进社会诚信建设,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定,结合工作实际,制定本意见。  第二条 本意见所称虚假诉讼犯罪,是指行为人单独或者与他人恶意串通,采取伪造证据、虚假陈述等手段,捏造民事案件基本事实,虚构民事纠纷,向人民法院提起民事诉讼,妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益,依照法律应当受刑罚处罚的行为。  第三条  人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当按照法定职责分工负责、配合协作,加强沟通协调,在履行职责过程中发现可能存在虚假诉讼犯罪的,应当及时相互通报情况,共同防范和惩治虚假诉讼犯罪。第二章 虚假诉讼犯罪的甄别和发现  第四条  实施《最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款规定的捏造事实行为,并有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百零七条之一第一款规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”:  (一)提出民事起诉的;  (二)向人民法院申请宣告失踪、宣告死亡,申请认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力,申请认定财产无主,申请确认调解协议,申请实现担保物权,申请支付令,申请公示催告的;  (三)在民事诉讼过程中增加独立的诉讼请求、提出反诉,有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求的;  (四)在破产案件审理过程中申报债权的;  (五)案外人申请民事再审的;  (六)向人民法院申请执行仲裁裁决、公证债权文书的;  (七)案外人在民事执行过程中对执行标的提出异议,债权人在民事执行过程中申请参与执行财产分配的;  (八)以其他手段捏造民事案件基本事实,虚构民事纠纷,提起民事诉讼的。  第五条  对于下列虚假诉讼犯罪易发的民事案件类型,人民法院、人民检察院在履行职责过程中应当予以重点关注:  (一)民间借贷纠纷案件;  (二)涉及房屋限购、机动车配置指标调控的以物抵债案件;  (三)以离婚诉讼一方当事人为被告的财产纠纷案件;  (四)以已经资不抵债或者已经被作为被执行人的自然人、法人和非法人组织为被告的财产纠纷案件;  (五)以拆迁区划范围内的自然人为当事人的离婚、分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷案件;  (六)公司分立、合并和企业破产纠纷案件;  (七)劳动争议案件;  (八)涉及驰名商标认定的案件;  (九)其他需要重点关注的民事案件。  第六条  民事诉讼当事人有下列情形之一的,人民法院、人民检察院在履行职责过程中应当依法严格审查,及时甄别和发现虚假诉讼犯罪:  (一)原告起诉依据的事实、理由不符合常理,存在伪造证据、虚假陈述可能的;  (二)原告诉请司法保护的诉讼标的额与其自身经济状况严重不符的;  (三)在可能影响案外人利益的案件中,当事人之间存在近亲属关系或者关联企业等共同利益关系的;  (四)当事人之间不存在实质性民事权益争议和实质性诉辩对抗的;  (五)一方当事人对于另一方当事人提出的对其不利的事实明确表示承认,且不符合常理的;  (六)认定案件事实的证据不足,但双方当事人主动迅速达成调解协议,请求人民法院制作调解书的;  (七)当事人自愿以价格明显不对等的财产抵付债务的;  (八)民事诉讼过程中存在其他异常情况的。  第七条  民事诉讼代理人、证人、鉴定人等诉讼参与人有下列情形之一的,人民法院、人民检察院在履行职责过程中应当依法严格审查,及时甄别和发现虚假诉讼犯罪:  (一)诉讼代理人违规接受对方当事人或者案外人给付的财物或者其他利益,与对方当事人或者案外人恶意串通,侵害委托人合法权益的;  (二)故意提供虚假证据,指使、引诱他人伪造、变造证据、提供虚假证据或者隐匿、毁灭证据的;  (三)采取其他不正当手段干扰民事诉讼活动正常进行的。第三章 线索移送和案件查处  第八条  人民法院、人民检察院、公安机关发现虚假诉讼犯罪的线索来源包括:  (一)民事诉讼当事人、诉讼代理人和其他诉讼参与人、利害关系人、其他自然人、法人和非法人组织的报案、控告、举报和法律监督申请;  (二)被害人有证据证明对被告人通过实施虚假诉讼行为侵犯自己合法权益的行为应当依法追究刑事责任,且有证据证明曾经提出控告,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任,向人民法院提出的刑事自诉;  (三)人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关履行职责过程中主动发现;  (四)有关国家机关移送的案件线索;  (五)其他线索来源。  第九条  虚假诉讼刑事案件由相关虚假民事诉讼案件的受理法院所在地或者执行法院所在地人民法院管辖。有刑法第三百零七条之一第四款情形的,上级人民法院可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。  前款所称相关虚假民事诉讼案件的受理法院,包括该民事案件的一审、二审和再审法院。  虚假诉讼刑事案件的级别管辖,根据刑事诉讼法的规定确定。  第十条  人民法院、人民检察院向公安机关移送涉嫌虚假诉讼犯罪案件,应当附下列材料:  (一)案件移送函,载明移送案件的人民法院或者人民检察院名称、民事案件当事人名称和案由、所处民事诉讼阶段、民事案件办理人及联系电话等。案件移送函应当附移送材料清单和回执,经人民法院或者人民检察院负责人批准后,加盖人民法院或者人民检察院公章;  (二)移送线索的情况说明,载明案件来源、当事人信息、涉嫌虚假诉讼犯罪的事实、法律依据等,并附相关证据材料;  (三)与民事案件有关的诉讼材料,包括起诉书、答辩状、庭审笔录、调查笔录、谈话笔录等。  人民法院、人民检察院应当指定专门职能部门负责涉嫌虚假诉讼犯罪案件的移送。  人民法院将涉嫌虚假诉讼犯罪案件移送公安机关的,同时将有关情况通报同级人民检察院。  第十一条  人民法院、人民检察院认定民事诉讼当事人和其他诉讼参与人的行为涉嫌虚假诉讼犯罪,除民事诉讼当事人、其他诉讼参与人或者案外人的陈述、证言外,一般还应有物证、书证或者其他证人证言等证据相印证。  第十二条  人民法院、人民检察院将涉嫌虚假诉讼犯罪案件有关材料移送公安机关的,接受案件的公安机关应当出具接受案件的回执或者在案件移送函所附回执上签收。  公安机关收到有关材料后,分别作出以下处理:  (一)认为移送的案件材料不全的,应当在收到有关材料之日起三日内通知移送的人民法院或者人民检察院在三日内补正。不得以材料不全为由不接受移送案件;  (二)认为有犯罪事实,需要追究刑事责任的,应当在收到有关材料之日起三十日内决定是否立案,并通知移送的人民法院或者人民检察院;  (三)认为有犯罪事实,但是不属于自己管辖的,应当立即报经县级以上公安机关负责人批准,在二十四小时内移送有管辖权的机关处理,并告知移送的人民法院或者人民检察院。对于必须采取紧急措施的,应当先采取紧急措施,然后办理手续,移送主管机关;  (四)认为没有犯罪事实,或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任的,或者具有其他依法不追究刑事责任情形的,经县级以上公安机关负责人批准,不予立案,并应当说明理由,制作不予立案通知书在三日内送达移送的人民法院或者人民检察院,退回有关材料。  第十三条  人民检察院依法对公安机关的刑事立案实行监督。  人民法院对公安机关的不予立案决定有异议的,可以建议人民检察院进行立案监督。第四章 程序衔接  第十四条  人民法院向公安机关移送涉嫌虚假诉讼犯罪案件,民事案件必须以相关刑事案件的审理结果为依据的,应当依照民事诉讼法第一百五十条第一款第五项的规定裁定中止诉讼。刑事案件的审理结果不影响民事诉讼程序正常进行的,民事案件应当继续审理。  第十五条  刑事案件裁判认定民事诉讼当事人的行为构成虚假诉讼犯罪,相关民事案件尚在审理或者执行过程中的,作出刑事裁判的人民法院应当及时函告审理或者执行该民事案件的人民法院。  人民法院对于与虚假诉讼刑事案件的裁判存在冲突的已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书,应当及时依法启动审判监督程序予以纠正。  第十六条  公安机关依法自行立案侦办虚假诉讼刑事案件的,应当在立案后三日内将立案决定书等法律文书和相关材料复印件抄送对相关民事案件正在审理、执行或者作出生效裁判文书的人民法院并说明立案理由,同时通报办理民事案件人民法院的同级人民检察院。对相关民事案件正在审理、执行或者作出生效裁判文书的人民法院应当依法审查,依照相关规定做出处理,并在收到材料之日起三十日内将处理意见书面通报公安机关。  公安机关在办理刑事案件过程中,发现犯罪嫌疑人还涉嫌实施虚假诉讼犯罪的,可以一并处理。需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准;需要提起公诉的,由侦查该案件的公安机关移送同级人民检察院审查决定。  第十七条  有管辖权的公安机关接受民事诉讼当事人、诉讼代理人和其他诉讼参与人、利害关系人、其他自然人、法人和非法人组织的报案、控告、举报或者在履行职责过程中发现存在虚假诉讼犯罪嫌疑的,可以开展调查核实工作。经县级以上公安机关负责人批准,公安机关可以依照有关规定拷贝电子卷或者查阅、复制、摘录人民法院的民事诉讼卷宗,人民法院予以配合。  公安机关在办理刑事案件过程中,发现犯罪嫌疑人还涉嫌实施虚假诉讼犯罪的,适用前款规定。  第十八条  人民检察院发现已经发生法律效力的判决、裁定、调解书系民事诉讼当事人通过虚假诉讼获得的,应当依照民事诉讼法第二百零八条第一款、第二款等法律和相关司法解释的规定,向人民法院提出再审检察建议或者抗诉。  第十九条  人民法院对人民检察院依照本意见第十八条的规定提出再审检察建议或者抗诉的民事案件,应当依照民事诉讼法等法律和相关司法解释的规定处理。按照审判监督程序决定再审、需要中止执行的,裁定中止原判决、裁定、调解书的执行。  第二十条  人民检察院办理民事诉讼监督案件过程中,发现存在虚假诉讼犯罪嫌疑的,可以向民事诉讼当事人或者案外人调查核实有关情况。有关单位和个人无正当理由拒不配合调查核实、妨害民事诉讼的,人民检察院可以建议有关人民法院依照民事诉讼法第一百一十一条第一款第五项等规定处理。  人民检察院针对存在虚假诉讼犯罪嫌疑的民事诉讼监督案件依照有关规定调阅人民法院的民事诉讼卷宗的,人民法院予以配合。通过拷贝电子卷、查阅、复制、摘录等方式能够满足办案需要的,可以不调阅诉讼卷宗。  人民检察院发现民事诉讼监督案件存在虚假诉讼犯罪嫌疑的,可以听取人民法院原承办人的意见。  第二十一条  对于存在虚假诉讼犯罪嫌疑的民事案件,人民法院可以依职权调查收集证据。  当事人自认的事实与人民法院、人民检察院依职权调查并经审理查明的事实不符的,人民法院不予确认。第五章 责任追究  第二十二条  对于故意制造、参与虚假诉讼犯罪活动的民事诉讼当事人和其他诉讼参与人,人民法院应当加大罚款、拘留等对妨害民事诉讼的强制措施的适用力度。  民事诉讼当事人、其他诉讼参与人实施虚假诉讼,人民法院向公安机关移送案件有关材料前,可以依照民事诉讼法的规定先行予以罚款、拘留。  对虚假诉讼刑事案件被告人判处罚金、有期徒刑或者拘役的,人民法院已经依照民事诉讼法的规定给予的罚款、拘留,应当依法折抵相应罚金或者刑期。  第二十三条  人民检察院可以建议人民法院依照民事诉讼法的规定,对故意制造、参与虚假诉讼的民事诉讼当事人和其他诉讼参与人采取罚款、拘留等强制措施。  第二十四条  司法工作人员利用职权参与虚假诉讼的,应当依照法律法规从严处理;构成犯罪的,依法从严追究刑事责任。  第二十五条  司法行政机关、相关行业协会应当加强对律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人、公证员、仲裁员的教育和管理,发现上述人员利用职务之便参与虚假诉讼的,应当依照规定进行行政处罚或者行业惩戒;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人、公证员、仲裁员利用职务之便参与虚假诉讼的,依照有关规定从严追究法律责任。  人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件过程中,发现律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人、公证员、仲裁员利用职务之便参与虚假诉讼,尚未构成犯罪的,可以向司法行政机关、相关行业协会或者上述人员所在单位发出书面建议。司法行政机关、相关行业协会或者上述人员所在单位应当在收到书面建议之日起三个月内作出处理决定,并书面回复作出书面建议的人民法院、人民检察院或者公安机关。第六章 协作机制  第二十六条  人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关探索建立民事判决、裁定、调解书等裁判文书信息共享机制和信息互通数据平台,综合运用信息化手段发掘虚假诉讼违法犯罪线索,逐步实现虚假诉讼违法犯罪案件信息、数据共享。  第二十七条  人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求,通过定期开展法治宣传、向社会公开发布虚假诉讼典型案例、开展警示教育等形式,增强全社会对虚假诉讼违法犯罪的防范意识,震慑虚假诉讼违法犯罪。第七章 附则  第二十八条  各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关可以根据本地区实际情况,制定实施细则。  第二十九条  本意见自2021年3月10日起施行。最高人民法院最高人民检察院公安部司法部2021年3月4日

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    2021-03-17
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  • 中国黄金协会收费自律承诺书

    为深入贯彻党中央、国务院推进减税降费的决策部署,按照民政部、国家发展改革委、市场监管总局《关于组织开展2021年度全国性行业协会商会收费自查抽查工作的通知》(民函〔2021〕50号)等关于规范行业协会商会收费的政策文件精神,中国黄金协会(以下简称黄金协会)高度重视,认真学习领会,深入贯彻落实,严格规范涉企收费,进一步提高服务水平,减轻会员企业负担,激发黄金市场活力,推动黄金行业健康有序发展。现向社会和会员郑重公开承诺:  一、提高政治站位,强化责任担当,严格遵守和执行国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》(发改经体〔2017〕1999号)、国务院办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)等相关文件的规定,进一步规范会费管理和经营服务性收费行为,并自觉接受社团登记管理机关、党建领导机关及有关政府部门的业务指导和监督管理。  二、秉持社会组织非营利性原则,坚决贯彻落实国家减税降费和整治乱收费精神,严格遵守行业协会商会收费的各项政策要求,坚决做到合法合规收费、不强制收费、不重复收费、不过高收费。坚决杜绝专项整治工作中所列强制入会、只收费不服务、多头收取会费、“收费返成”、违规开展评比达标表彰活动收费、通过职业资格认定违规收费等15项收费问题出现。  三、进一步加强黄金协会自身建设,完善协会法人治理结构,强化内部管理制度建设及分支(实体)机构管理,强化责任意识,规范审批程序,积极发挥监事会监督职能,按照规范性、合理性原则强化收费管理,坚持勤俭办会、科学办会,合理控制办会成本,严格按照《中国黄金协会章程》规定的业务范围依法依规开展活动,促进协会规范运作,健康有序发展,全面提高协会员工自身素质和整体服务能力。  四、不断提升黄金协会服务能力和水平,不断增强服务意识、拓宽服务渠道、创新服务方式,发挥好桥梁纽带作用,以行业发展为本,搭建行业平台,为政府、为行业、为会员企业提供优质服务。以“我为群众办实事,我为会员服好务”实践活动为抓手,加大调研力度,深入了解会员企业需求,及时反映行业诉求,找准查实会员企业的“急难愁盼”问题,帮助企业减税降费,为会员企业发展排忧解难,维护会员企业合法权益,促进黄金行业和谐健康发展。  五、坚持信息公开,通过“信用中国”网站、黄金协会门户网站等渠道,向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息,并自觉接受会员单位、政府部门及社会监督。  监督举报电话:010-84117162。中国黄金协会2021年8月19日

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    2021-09-07
  • 中国演出行业协会:应及时终止对“劣迹艺人”提供经纪服务

    9月2日,中国演出行业协会发布《关于加强演艺人员经纪机构自律管理的公告》,强调艺人经纪机构应承担艺人教育管理责任,应开展自查自律,对于缺乏底线意识、不服从约束和引导的艺人,应终止为其提供经纪服务,严重失职失责、纵容违法失德行为的经纪机构今后也将受到行业自律惩戒。  为进一步落实主管部门对协会加强行业自律的工作要求,维护行业健康发展,中国演出行业协会特此面向涉及演艺人员经纪业务的从业单位发布以下公告:  一、从事演员签约、代理、推广和网络表演等业务的演出经纪机构,应承担其签约演艺人员管理责任,通过培训教育和引导,提高其法律意识和是非辨别能力,提高其文化素养、业务素养、道德素养。  二、演艺人员经纪机构应积极开展自查自律工作,对缺乏道德自律意识、法律观念淡薄,且不服从教育和管理的签约演艺人员,应及时终止为其提供经纪服务并向行业协会报备,对演艺人员出现的违法失德行为不得包庇、纵容。  三、演艺人员经纪机构应加强自身专职经纪人员职业道德和业务能力建设,完善监督管理制度,建立职业化、专业化经纪团队。  中国演出行业协会将在主管部门指导下制定演艺人员经纪机构自律规范,对规范运营的机构持续给予支持和服务,而对因严重失职造成恶劣影响的经纪机构将依据自律规范实施行业惩戒。中国演出行业协会2021年9月2日

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    2021-09-07
  • 网络表演(直播)行业保护未成年人行动倡议

    未成年人是祖国的花朵,未来肩负着建设祖国的重任,是国家和民族的希望。未成年人的健康成长关系到民族复兴,国家富强。保护未成年人的健康成长,需要全社会的共同努力,网络表演(直播)行业凝聚共识,责无旁贷。  值此第71个“六一国际儿童节”及新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行之日,中国演出行业协会网络表演(直播)分会全体会员单位为进一步保护未成年人的健康成长,现提出倡议如下:  一、坚决贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网直播服务管理规定》《网络表演经营活动管理办法》等法律法规,主动落实平台、经纪机构主体责任,建立健全各项机制,采取多项措施规范和引导未成年人使用网络直播服务,努力营造风清气正,天朗气清的网络直播生态。  二、弘扬社会主义核心价值观和时代主旋律,积极推出更多有文艺品味、文化内涵,能够引导人、教育人和感染人的直播内容。全行业形成联动,打造直播+文旅、非遗、传统文化等多个品牌活动,鼓励主播积极参与,从而带动粉丝形成正向引领。  三、网络表演(直播)平台的产品、运营和内容设置坚持最有利于未成年人的原则,全方位建立未成年人保护机制。  (一)不为未满16周岁的未成年人提供网络直播服务。为已满16周岁未满18周岁的未成年人提供网络直播服务,征得其监护人书面同意。  (二)不断升级优化“青少年模式”,筑牢未成年人保护网,积极拓展青少年内容池。  (三)建立网上侵害未成年人行为的举报、识别和干预机制。建立未成年人专属客服团队,优先受理、及时处置涉未成年人的相关投诉和纠纷。  (四)网络直播平台逐步建立安全可信的大额提醒、身份验证等防止未成年人冒用成年人账号充值打赏的技术保障措施。对于查核属实未成年人冒用成年人账号打赏的,按规定优先办理退款。  四、进一步发挥主播“警示名单”的联合惩戒作用,对于侵害未成年人合法权益的涉事主播“零容忍”。主播经纪机构配合网络直播平台加强网络主播管理,约束网络主播行为。  五、影响力较大的平台、经纪机构,积极承担社会责任,持续开展关爱和守护未成年人的公益行动,充分发挥直播优势,汇聚爱心力量,关心关注远程教育、乡村教育、艺术普及、留守儿童、残障儿童等领域和群体,用直播点亮未成年人的成长之路。

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    2021-06-03
  • 中证协研究制定证券业高质量发展规划和行动方案 着力开展四方面工作

    中国证券业协会(下称“中证协”)第七次会员大会22日在京召开。证监会主席易会满在会上发表讲话指出,过去四年,证券行业服务能力和水平进一步增强,在新的发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局对资本市场和证券行业提出了新的更高要求。行业必须切实肩负起新责任新使命,以自身的高质量发展助力资本市场高质量发展。  中证协相关负责人介绍,自第六次会员大会以来,中证协认真履行“自律、服务、传导”职责,坚持稳中求进、规范发展的方针,积极引导行业探索高质量发展新路径,较好地实现了第六次会员大会提出的各项工作目标,行业高质量发展迈出重要步伐。  据悉,中证协下一步将研究制定行业高质量发展规划和行动方案,着重开展推动行业高质量发展、促进资本市场发挥枢纽功能,引导行业守正创新、增强服务实体经济直接融资能力,督促行业履行社会责任、持续推进行业文化建设,加强协会治理结构和能力建设、全面提升自律服务传导效能等四方面工作。  证券行业高质量发展迈出重要步伐   中证协统计数据显示,截至2021年3月末,证券行业共有138家证券公司,总资产超9万亿元。证券公司业务形态由传统的经纪、投行、自营业务,向资管、融资融券、衍生品、场外业务、跨境业务等多元化发展。  自2017年以来,证券公司为超5万亿元股票及15万亿元交易所债券融资提供承销保荐服务,为逾3万亿元上市公司并购重组交易提供财务顾问服务,全行业服务实体经济发展取得扎实成效。截至3月末,我国直接融资占比达12.45%。  中证协相关负责人表示,除规模实力大幅提升、服务实体经济能力显著增长外,近四年来,证券行业还呈现出了合规管理风控水平全面提升、社会责任履行成效得到广泛认可、行业文化建设实践呈良好势头、证券金融服务效率得到明显提高、跨境金融服务能力获得显著增强等几方面变化。  近年来,证券行业持续强化金融科技赋能,加大在人工智能、云计算、大数据、区块链等前沿科技方面的投入,加速数字化转型;行业主动对标国际资本市场先进实践,完善证券业务国际化布局,在与国际一流机构的竞争与合作中,提升了跨境服务能力和国际竞争力。  统计显示,目前已有34家证券公司获准在境外设立子公司,15家证券公司实现H股上市,其中A+H股上市证券公司有14家。2020年度,证券公司境外业务收入占比已超过20%。  下一步将着重开展四方面工作   中证协执行副会长安青松22日在第七次会员大会上作《中国证券业协会第六届理事会工作报告》时表示,今年是“十四五”规划实施的第一年,证券行业迎来了历史机遇,也面临着重要发展关口。证券行业高质量发展,需要在支持创新驱动发展上具有更好的适应性,在服务构建新发展格局中具有更强的竞争力,在服务实体经济上具有更好的普惠性。  据了解,下一阶段,中证协将重点开展以下四个方面的工作:  首先,推动行业高质量发展,促进资本市场发挥枢纽功能。具体包括研究制定行业高质量发展规划和行动方案;引导行业坚守中介服务、投资银行服务定位,为分散不确定跨期配置资源、为新兴产业发现价值合理定价、为绿色投资长期低回报性创造溢价、为过剩产能退出提升金融服务;引导证券经营机构提升财富管理能力,配合监管部门推进扩大试点范围并建议适时转入常态,组织行业研究探讨投资顾问、养老金制度体系建设,增强市场资金供给的长期性、多元性、专业性;加强场外市场、场外衍生品业务监测监控;加强从业人员自律管理,建立与登记管理模式相适应的自律规则体系。  其次,引导行业守正创新,增强服务实体经济直接融资能力。具体包括持续推动行业合规风险管理体系建设,健全业务规范,组织行业专家研究拟定注册制下保荐机构尽职调查工作标准、工作底稿指引、保荐承销协议示范文本、承销业务规范等,加强对投价报告的监测评价,统一执业标准和要求;建立市场化声誉约束机制,会同证监会相关部门研究建立投行业务执业质量评价机制,起草执业质量评价规则,对保荐承销机构业务开展、质量控制和公司治理情况进行综合评价;适应注册制改革要求,进一步规范网下投资者行为,推动建立网下投资者名单管理机制。  再者,督促行业履行社会责任,持续推进行业文化建设。具体包括持续推动行业形成“合规、诚信、专业、稳健”的文化理念;推动履行社会责任,服务国家发展战略;加强约束职业规范,建立声誉管理体系,提高从业人员道德风险防范水平。  最后,加强协会治理结构和能力建设,全面提升自律服务传导效能。具体包括规范中证协治理结构,提升自律管理的质效;推动高质量发展;推进中证协文化建设,增强员工队伍凝聚力。

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    2021-06-03
  • 财政部、行业协会将联合监管资产评估行业,实现行政监管和行业自律信息共享

      中国财政部办公厅19日公布的《加强资产评估行业联合监管若干措施》,对财政部监督评价局、中国资产评估协会建立实施资产评估行业联合监管作出相关规定。  资产评估是现代高端服务业,是经济社会发展中的重要专业力量。据财政部有关负责人介绍,以往财政部监督评价局、中国资产评估协会分别对资产评估机构实施行政检查、自律检查,虽经协调避免了同一年度对同一机构的重复检查,但客观上仍存在检查密度较高、循环周期较长、标准尺度不完全一致等问题。  实施联合监管后,将遵循“统一检查计划、统一规范程序、统一标准制度、统一组织实施、统一处理处罚、统一发布公告”的原则,开展年度执业质量检查。对检查发现的问题进行联合审理,分别由财政部监督评价局和中国资产评估协会作出行政处罚和行业自律惩戒。处理处罚结果对外公开发布。中国资产评估协会完善资产评估业务报备系统,构建资产评估行业监管一体化管理信息平台,实现行政监管和行业自律信息共享。  财政部有关负责人表示,实施联合监管后,将对高风险行业、领域、业务等,采取约谈、风险提示函等方式对相关资产评估机构进行日常提醒。对监管工作中发现的普遍共性问题,组织资产评估机构开展自查自纠,必要时由中国资产评估协会开展专项自律检查。对发现的严重违反有关法律法规、屡查屡犯的资产评估机构及人员,将其列入失信“黑名单”,与其他监督部门共享。对联合监管中发现的典型案例予以曝光,震慑违法行为。  中国资产评估协会官网资料显示,该会是资产评估机构和评估专业人员自愿结成的行业性的全国性的非营利性的社会组织,依法进行行业自律管理。

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    2021-03-17
  • 关于开展2021年度建筑装饰行业信用评价工作的通知

    关于开展2021年度建筑装饰行业信用评价工作的通知各省、自治区、直辖市建筑装饰协会(分会)、本会各分支机构、各会员企业:  为认真贯彻党的十九大精神及国务院关于社会信用体系建设的有关要求,增强企业诚信经营意识,促进行业市场秩序的规范和健康发展,根据住房和城乡建设部信用体系建设的要求,实行信用体系建设在行业的全覆盖,经研究,中国建筑装饰协会现将开展建筑装饰行业2021年度信用评价工作,具体安排通知如下:  一、关于企业信用评价申报的相关工作   1.根据中国建筑装饰协会信用体系建设工作部署,2021年行业信用评价工作将按《中国建筑装饰行业企业主体信用评价标准》编号T/CBDA12-2018和《建筑装饰材料供应商信用评价标准(试行)》、《建筑装饰行业家装企业信用评价体系(试行)》执行。  2.本年度采用网上申报及线下资料申报结合办法。网上申报请企业登录中装协诚信建设服务平台(www.xcbda.cn)在线注册并上传申报表。线下资料要求纸质文件和U盘相结合。纸质文件提供盖章的申报表和初评初审表,其他要求提供的资料均提供清晰的扫描件,分目录存入U盘,同时将申报表word电子文档一并存入U盘。线下资料应交由初评初审单位审核后,由该单位统一报送中装协。  3.根据国家信用体系建设要求,凡是有“全国法院失信被执行人” (http://zxgk.court.gov.cn/shixin/)记录的企业或被国家及地方行政主管部门列为严重失信的企业,自动终止原评定等级,新申报企业无参评资格。  4. 凡近三年有“全国法院被执行人”(http://zxgk.court.gov.cn/zhixing/)记录的或有国家及地方行政主管部门公布失信行为记录的企业,根据信用修复的情况,在原评定等级基础上进行减分或降级处理。  5.凡行业内满足《建筑装饰行业信用评价实施办法》中规定的申报条件的企业,根据自愿参加的原则,按《实施办法》第四条第一款申报。申报企业必须保证申报材料的真实性和合法性,严禁弄虚作假,一经发现并查实,将取消申报资格并给予公示。  6.从2016年起凡参加建筑装饰行业综合数据统计工作、申报中国建筑工程装饰奖和担任协会理事以上职务的企业,都要努力推进企业诚信建设,践行“装饰行业诚信公约”并先行通过行业信用评价。  7.本年度信用评价工作有关内容继续委托第三方北京信构信用管理有限公司负责(包括申报企业的资料审核、信用评估及企业信用报告),有关费用由第三方收取。  8.根据《实施办法》第三条第二款规定,各省级建筑装饰协会(分会)及本会各专业委员会为初次申报行业信用评价企业的受理和初审单位。  9.初审工作的重点是审查申报企业按《实施办法》第四条第一款要求所提供资料的完整性,并认真填报《建筑装饰行业信用评价初评资料评审表》,按规定时间统一报送本会秘书处。  10.凡信用评价三年有效期满的企业,如需继续评价,则视同初次申报,按《实施办法》和新的评价标准认定信用等级。  11.本会秘书处每年两次集中受理企业上报的初审资料,本年度截止日期分别是5月30日、9月30日。  12.本年度中装协软装委继续按中装协秘2020年36号文开展信用评价工作。  二、关于年度复评的相关工作   根据国家有关部门关于“严格建立对被评价企业的动态管理制度,每年复评”的规定,我会对已授予的信用评价等级并在有效期内的企业实行年度复评。  1.根据《实施办法》第三条第二款的规定,各省级建筑装饰协会(分会)和本会各专业委员会为年度复评单位。  2.需年度复评的企业根据《行业信用评价跟踪复评》的要求向所在地省级建筑装饰协会(分会)或本会对口专业委员会提交复评资料。  3.年度复评单位须根据复评要求,认真审核资料报本会行业信用建设办公室。  4.年度复评结果与原授予的信用等级有差异时,按《实施办法》中的相关规定执行。  5.年度复评工作分上、下半年二期,本年度截止日期为 5月30日、9月30日,逾期视为拒绝配合复评,按《实施办法》第四条第六款相关规定办理。   三、关于评价结果应用推广工作   1.评审结果经中装协最终审定后,在中装协诚信建设服务平台(www.xcbda.cn)、中装新网(www.cbda.cn)予以发布。  2.全面推广装饰装修企业信用评价结果的应用,为企业提供更多的市场机会和投融资机会,免费登陆“中国公共采购平台”,同时中装协可根据企业投标需要,依据其获取的信用评价等级和信用报告提供信用推荐说明。  3.搭建信用评价信息平台,在诚信品牌企业数据库的基础上,做好诚信企业电子档案建设工作,凡通过信用评价的企业可用信用申请注册号实时上传本企业业绩,我会审核后发布在平台红黑榜上,并与国家信用体系建设相关网站链接。  申报企业请加入信用评价QQ群:210810361  相关表格请自行从QQ群文件或中装协诚信建设服务平台(www.xcbda.cn)、中装新网(www.cbda.cn)《信用评价》专栏直接下载。工作中如遇问题请与中国建筑装饰协会行业信用建设办公室联系。  联 系 人:李卫青  姜莹莹 邱悦 蒋巍  联系电话:010-88383138   88389069   88389180  地 址:北京市海淀区三里河路21号甘家口大厦南楼十层  网 址:www.xcbda.cn    www.cbda.cn  信用评价QQ群:210810361中国建筑装饰协会2021年3月10日

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