营商环境对于城市发展起到举足轻重的作用。优化营商环境，不仅是一场解放生产力的城市攻坚，更是一场勇闯改革深水区的自我革命。

行走在东北老工业基地——长春，一些不期而遇的“新面孔”，成为标注这座城市行进历程的新刻度，选择在这里投资兴业的企业家，愿意在这里追逐梦想的创业者，正在“长大”的新项目……

当这座城市的跨越发展融入更多新元素、新动能，不难发现，长春正以愈加优质的营商环境，释放出强大的城市吸引力与感召力。

打造高效便捷的政务环境

政务环境是发展的基本要素，优化政务服务成为“重中之重”。既放得到位，又管得有效；既有求必应，又无事不扰；既拓宽办事渠道，又推动方式创新；既注重改革引领，又深化数字赋能……2024年，长春市以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为目标，扎实开展“高效办成一件事”改革，以“减”化“简”、以“变”求“便”，让政务服务从“能办”“可办”，向着“好办”“易办”“快办”方向迈进。

速度更快——

推行经营主体登记全程电子化，实现市场、公安、税务、社保、公积金、银行等服务事项“一网通办”“一日办结”“免费办理”。

推进高效办成水电气热网视联合报装“一件事”，资料审查时限压缩至2个工作日、现场验收意见反馈时限压缩至3个工作日。

开展政务服务“极简审批”，47类956份电子证照实现“共享免提交”，全市政务服务、行政许可事项承诺时限分别压缩83%、78%，即办件占比分别达到53%、43%。

建立专利快速预审通道，高标准建设中国（长春）知识产权保护中心，提供专利申请预审服务，发明专利审查周期缩短到3至6个月。

搭建政策直达平台，开通银行兑付渠道，实现政策“直达快享”“免申即享”。

改革更深——

推行“高效办成一件事”改革，建立重点事项清单管理机制和常态化推进机制，教育入学、校车使用许可等36个“一件事”落地实施。

推行关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、信息互通免证办。完善市、县、乡、村四级联动的线下政务服务体系，全市“只进一门”事项比例达到95%以上。

实施“六个联合”优化工程建设项目审批，联合介入实现“一单五清”、联合审查实现“一图到底”、联合测绘实现“多测合一”、联合报装实现“四个到位”、联合组织实现“一站办理”、联合监管实现“一‘眼’洞察”。

服务更优——

对政务服务事项的5类64个个性化要素信息进行全市统一规范；市、县、乡、村四级政务大厅标准化达标率达80%。

推动医保、社保、公积金、车驾管等专业大厅业务下沉区级政务服务中心，开展“午间不间断”“节假日预约”等“8小时外”服务；在商业楼宇、科技园区等企业密集区域建立“服务驿站”，方便企业群众“就近办”“多点办”“一站办”。

开发智能辅助引导系统，提升企业申报便利度。

在全市共设置20个助企服务办公室和265个“一网通办”自助服务专区，群众办事便利度得到极大提高。

“高效办成一件事”之高效，表现出来的是办事流程、审批环节、申报材料、办理时长、跑动次数的减少和压缩，但深层次反映的却是政府深化政务服务改革、优化企业群众办事体验的决心和勇气。

向更高处攀登，要扫清“拦路虎”、搬开“绊脚石”，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”，用政府权力的“减”换来市场活力的“加”。

打造亲商安商的发展环境

打造一流营商环境，最终目的是要聚项目、聚资源、聚企业、聚人心。当一座城市的营商环境越来越好，优质项目、资金、人才、技术等才会“不请自来”。

2024年，长春市推动“政府思维”向“企业视角”转变，政策保障更加到位，政商关系更加亲清。

惠企促发展——

持续放宽经营主体准入条件，推出“承诺申报制”“一照多址”“一址多照”等便民举措，重点解决电商、早晚市个体工商户线下经营场所登记难的问题，惠及经营主体39.5万户。

推行“枫桥式”税务服务模式，纳税人享受“进门有接待”到“办事有辅导”的“一站式”服务。

创新企业用工“精准匹配”模式，依托“96885吉人在线”、网站、公众号、直播带岗、微信群等线上服务平台和人力资源市场等线下服务平台，为企业和求职者动态精准推送供需信息。

通过组织融资对接活动等方式，提升政银企融资对接能力。

提供科技创新服务，打造集科研、产业、人才、政策、金融等要素于一体的新质生产力发展促进中心，目前已实现试运营。

减负增动力——

持续深入推进“万人驻万企”，4660名驻（助）企服务专员与企业建立紧密联系，与全市7000余户“四上”企业和高成长性企业的精准对接和服务，全年为企业协调解决1215件发展难题。

关系更“亲清”——

建立企业诉求快速响应机制，通过省营商环境智能管理平台、营商环境监督员反馈、企业现场投诉等渠道，受理营商环境投诉举报问题。

推行招投标全流程电子化，开展“单点对复点”远程评标，清理招标采购领域不合理限制，中小企业采购预留份额增至51%。

优化营商环境，一定要营造亲商安商的良好社会环境。唯有这样，才能让城市充满吸引力、凝聚力，才能推动招商引资实现“聚集”“裂变”。

打通政策实施的“最后一公里”，真正让“真金白银”惠及各行各业，厚植营商环境“沃土”，让企业“省心”走进来，“安心”留下来。

打造公开透明的法治化营商环境

法治是最好的营商环境。

谁拥有法治化营商环境，谁就能给企业吃下“定心丸”，谁就拥有竞争优势。

近年来，长春市用好法治思维和法治方式，架起“防护网”，竖起“边界线”，托起“公平秤”，打造公平诚信的市场环境。

“智”字赋能。建设长春智慧法务区，完善司法服务功能、集聚法律服务资源、丰富法律服务供给，努力建设辐射国内外的法律服务新高地。打造长春“智慧法院”新样板，依托智能化平台、大数据分析，深入开展“智慧审判”“智慧办案”和“智慧执行”，通过数字赋能推动案件办理提质增效。

“新”字引领。保护知识产权就是保护创新，保护创新就是服务加快发展的新质生产力。长春市创建国家知识产权保护示范区，提升知识产权纠纷调解、侵权判定咨询水平，开展专利预审服务。

“实”干发力。放得活、管得住，长春市以法治规范政府和市场的边界。开展市场监管领域综合执法改革，推动跨部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。深入开展执法备案智能管理改革，推动行政检查“亮码亮证”。探索建立执法“观察期”制度，构建“无事不扰”监管模式。组织专业律师团队，聚焦民营企业劳动用工、企业融资、风险防范等领域法律服务需求，深入企业开展免费“法治体检”，降低企业涉法风险。深入开展“府院联动”，成立17个行政纠纷协调化解中心，全面开展“官进网格”活动，49家人民法庭全部入驻法院调解平台，推动形成矛盾纠纷化解立体格局。

此外，长春市还全面加强信用体系建设，归集信用信息45.6亿条，开展“一站式”信用修复4200余次。2024年7月，长春市综合信用指数在全国36个省会及副省级以上城市中排名第二，在省会城市中排名第一，在东北四市中排名第一，稳居全国第一方阵。

营造一流营商环境，需要奠定坚实的“底座”。大朴不雕，大巧不工。这个“底座”，只能用法治去浇筑，才能行稳致远，才能真正“接得住”一颗颗种子，并让这些种子扎下根去、开出花来。

以环境之“优”，谋发展之“进”。优化营商环境，长春一直在路上。