推进全流程电子化，降低政府采购制度交易成本，破除隐性壁垒……今年，像这样的改革实招在长春市政府采购领域频频出现。不断加大信息公开力度、提高面向中小企业预留份额，全力打造竞争有序、公开透明的政府采购市场环境，不断优化的营商环境，让城市投资吸引力日益增强。

丰富服务手段——

互联网+政府采购“再优化”

今年年初以来，长春市财政局在全省率先开展政府采购信息化改革试点，将提升为民服务水平作为政府采购工作的出发点和落脚点，以“互联网+政府采购”为抓手，丰富服务手段，有效提升财政服务效能。

“按照省里统一部署，我们建设了政府采购管理系统，无缝对接预算管理一体化系统，实现从采购指标、采购项目、采购意向公开、采购需求管理、采购计划备案、公告发布、采购合同备案到项目履约验收、采购资金支付等采购执行层面的全流程电子化管理。”长春市财政局采购办四级主任科员赵阳介绍。通过财政数据全流程电子化闭环管理，形成了“部门预算编制、政府采购执行、国库集中支付”全流程电子化闭环管理。

今年，长春市财政局还印发了《关于长春市政府采购全流程电子化平台上线运行的通知》，自4月1日起，要求采购单位委托社会代理机构开展的集中采购目录以外且采购限额标准以上的政府采购项目纳入全流程电子化应用范围，采用电子招投标的方式进一步降低交易成本，提高政府采购效率和透明度，实现全市政府采购项目“招、投、开、评、定”等各环节全流程电子化，有效提升政府采购工作质量和营商环境。

提升监管效能——

促政府采购“提质增效”

政府采购资金取之于民、用之于民，每一分钱都要精打细算、物有所值。

为进一步强化监管，规范市场秩序，长春市财政局出台了《关于进一步规范政府采购市场秩序优化营商环境的通知》，针对恶意投诉、恶意低价中标、弃标等扰乱市场秩序的行为，通过引入外脑，发挥专家专业支撑作用，重新梳理采购程序重要流程节点，规范处理程序，明确应对方案等方式，同时进行流程再造，推进采购文件标准化规范化，将法律法规规定内嵌到采购全过程，将可能出现的法律风险降到最低；建立信用承诺制，印发《关于加强政府采购信用体系建设简化供应商资格条件有关事项的通知》，供应商参加采购活动应当提交反映其财务状况、依法缴纳税收和社保保障资金情况的资格条件承诺函，不再提供相关证明材料。

“这将进一步推动政府采购信用体系建设，切实降低政府采购制度性交易成本。”长春市财政局采购办副主任冷月说。

强化政策落实——

扶持中小企业“再加码”

“营商环境好不好，企业的感知最敏锐也最深刻。”在冷月看来，在做好“放”与“管”的同时，做好优化政府采购服务、为企业减负的“加减法”，也是财政部门的职责所在。

将小微企业参与政府采购货物、服务项目享受的价格扣除比例提升至10%~20%；合理编制政府采购预算，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上，该政策执行期限延长至今年年底；不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，政府采购应平等对待内外资企业……在扶持中小企业方面，市财政局做了大量努力，提高政府采购价格扣除评审优惠幅度，破除隐性壁垒，促进政府采购公平竞争，助推中小企业健康发展。

在合力作用下，长春市政府采购营商环境持续优化，曾在全国营商环境评价中获评“全国政府采购营商环境标杆城市”。公平有序、高效透明的政府采购市场环境也不断提升着城市投资吸引力，如今，越来越多的外地供应商来长参与政府采购活动，全市中小企业合同占比超过90%，远超全国平均水平。